Решение по делу № 2а-2718/2018 от 17.05.2018

Дело №а-2718/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года             <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Административный истец <данные изъяты> обратился с указанным административным иском в суд и просил суд: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязать Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих административных исковых требований административный истец ссылался на следующее. Жилой дом, площадью 110,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) <данные изъяты> и <данные изъяты>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302005:5121. 1/2 долю в праве на указанный земельный участок <данные изъяты> принадлежит на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.03.2017г. №-ф. Указанный договор купли-продажи земельного участка был подан ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию права собственности, однако в нарушении п. 1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. указанный договор не был нотариально удостоверен, в связи с чем было предоставлено уведомление о приостановке государственной регистрации по вх. 50-50/016-50/016/012/2017-2106. В ответ на указанную приостановку администрация Ногинского муниципального района <адрес> в своем ответе от 22.06.2017г. № Е-1428 отказала в нотариальном удостоверении указанного договора купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в государственной регистрации права на 1/2 долю в праве собственности <данные изъяты> <данные изъяты> обратился в Ногинский городской суд <адрес> с исковыми требованиями о признании незаконным отказа администрации <адрес> в нотариальном удостоверении договора купли-продажи 1/2 доли права собственности на земельный участок. Решением Ногинского городского суда гражданское дело № от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию <адрес> в нотариальном удостоверении договора купли-продажи 1/2 доли права собственности на земельный участок, однако согласно Определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда о: ДД.ММ.ГГГГ Решение Ногинского городского суда отменено, отказано нотариальном удостоверении договора купли-продажи 1/2 доли права собственности на земельный участок. После получения соответствующих судебных решений и определений <данные изъяты> подал документы на государственную регистрацию права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, однако им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец <данные изъяты>., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ногинского муниципального района <адрес> <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, согласно которым против удовлетворения административного иска не возражала.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

Судом установлено, что <данные изъяты> является собственником ? доли жилого <адрес>, общей площадью 110,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> жилом доме имеется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2371 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Администрацией Ногинского муниципального района и покупателем <данные изъяты> был заключен договор №-ф купли-продажи земельного участка общей площадью 2371 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан акт № приема- передачи, в соответствии с которым стороны исполнили обязательства, вытекающие из договора: продавцом передан товар, а покупателем выплачена выкупная цена (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через представителя было подано заявление о государственной регистрации прав на земельный участок.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи доли земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав была приостановлена государственным регистратором <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч.1 ст.26 Закона), форма и (или) содержание документа, представленного для государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ (п. 7 ч. 1 ст.26 Закона). Государственный регистратор указал, что административным истцом в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ, п. 3 ст. 8.1 ГК РФ, ст. 163 ГК РФ, п. 1 ст. 42 Закона о регистрации не удостоверен нотариально.

Суд, не может согласиться с доводами административного ответчика, что сделка, заключенная между <данные изъяты> и Администрацией Ногинского муниципального района <адрес>, подлежит обязательному нотариальному удостоверению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

В силу п. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что договор купли-продажи земельного участка общей площадью 2371 кв.м №-ф от ДД.ММ.ГГГГ заключен в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности административному истцу (1/2 доля).

Поскольку нотариальное удостоверение договора купли-продажи земельного участка или его доли, заключенного в порядке разграничения государственной собственности на землю действующим законодательством не предусмотрено, то решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> является незаконным и нарушающим права административного истца.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд полагает возможным обязать административного ответчика в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования <данные изъяты> основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 О.В.Жукова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                 О.В.Жукова