Решение по делу № 33-2765/2022 от 22.02.2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 апреля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Мотиной И.И.,

Подлесной И.А.,

при секретаре Ушак Ю.С.,

с участием истца Селимова У.С.,

представителя истца Меметова М.Р.,

представителя ответчика Кувшиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Селимова Узрета Серверовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 сентября 2021 года,

у с т а н о в и л а:

в июне 2021 года Селимов У.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с 12.04.2020. При учете его страхового стажа ответчиком незаконно отказано во включении в страховой стаж периодов работы: с 03.02.1992 по 09.04.2000 - в должности <данные изъяты>»; с 27.06.2003 по 01.06.2004 - в должности <данные изъяты>»; с 14.10.2008 по 01.12.2010 - в должности <данные изъяты>, а также отказано в учете справок о заработной плате от 13.01.2010 № 15 за периоды с июля 1983 года по март 1992 года без указания причин. Просил признать незаконными действия ответчика по отказу в учете в страховой стаж периодов работы с 03.02.1992 по 09.04.2000; с 27.06.2003 по 01.06.2004; с 14.10.2008 по 01.12.2010 и отказу в учете справок о заработной плате от 13.01.2010 № 15 за период с июля 1982 года по март 1992 года; обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии Селимову У.С. с даты ее назначения с учетом спорных периодов работы и сведений о заработной плате.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 сентября 2021 года признаны незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в учете в страховой стаж Селимова У.С. периодов работы: с 27.06.2003 по 01.06.2004, с 14.10.2008 по 01.12.2010. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в страховой стаж Селимова У.С. периоды работы: с 27.06.2003 по 01.06.2004 в должности кассира пункта обмена валюты Симферопольского филиала ОАО «Объединенный коммерческий банк»; с 14.10.2008 по 01.12.2010 в должности <данные изъяты>» и произвести перерасчет страховой пенсии Селимова У.С. с учетом включенных в страховой стаж периодов работы в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Определением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 января 2022 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым заменено правопреемником – Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что спорные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку записи в трудовой книжке оформлены с нарушением инструкции.

Истцом решение суда не обжаловано.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Селимов У.С. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.04.2020 бессрочно на основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) №200000237143/135365/20 от 10.12.2020 (л.д. 63).

Как следует из сообщения пенсионного фонда, для назначения пенсии Селимову У.С. управлением рассмотрены справки о заработной плате, в частности № 15 от 13.01.2020 за период с июля 1982 года по декабрь 1989 года, с января 1990 года по март 1992 года. Отношение среднемесячного заработка рассчитано по наиболее выгодному варианту за период с июня 1986 года по май 1991 года. Справки за период с января 1995 года по август 1996 года и с сентября 1996 года по март 1998 года в расчет пенсии не включены, так как отношение заработка составляет 0,33.

По представленной трудовой книжке учтен стаж по 31.12.2018 полностью, за исключением периодов: 03.02.1992 по 09.04.2000 - так как оттиск печати, проставленной на увольнении, не поддается прочтению. Указанные периоды учтены частично с 01.09.1982 по 01.01.1999 по справке № 407/01-25 от 10.12.2020, выданной <данные изъяты>». Периоды с 14.10.2008 по 01.12.2010 могут быть зачислены в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства участника Соглашения, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанные сведения также подтверждаются расчетом стажа, выполненного Пенсионным фондом.

Как следует из трудовой книжки Селимова У.С. серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, последний: 03.02.1992 зачислен на должность <данные изъяты>»; 09.04.2000 уволен с занимаемой должности; 27.06.2003 принят на должность <данные изъяты>»; 01.06.2004 уволен по соглашению сторон; 14.10.2008 принят на должность <данные изъяты> 01.12.2010 уволен с занимаемой должности.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральными законами № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 и № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001.

Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения 6 к нему право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии в 2020 году страхового стажа не менее 11 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 18,6.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-03 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из п. 4 Правил № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; в) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

П. 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 27.06.2003 по 01.06.2004 в должности кассира пункта обмена валюты <данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что на момент внесения записи об увольнении - 01.06.2004 действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников», утвержденная Приказом Минтруда Украины, Министерства юстиции Украины и Минсоцзащиты населения Украины № 58 от 29.07.1993.

Согласно п. 2.3 названной Инструкции записи в трудовой книжке при увольнении должны вноситься в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и с ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В соответствии с п. 2.4 Инструкции записи заполняются аккуратно, шариковой или перьевой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, запись об увольнении заверяется печатью.В то же время трудовым законодательством Украины не предусмотрена обязанность работника осуществлять контроль за ведением учета и заполнением работодателем, другими органами трудовой книжки, а потому работник не может нести и негативных последствий нарушения порядка заполнения его трудовой книжки.

На основании изложенного, учитывая, что на работодателе не лежит обязанность по контролю заполнения трудовых книжек, наличие ошибок, допущенных при заполнении трудовой книжки ответственным лицом, не должно препятствовать работнику при осуществлении им пенсионных прав, суд первой инстанции обоснованно включил данный период работы с 27.06.2003 по 01.06.2004 в страховой стаж Селимова У.С.

Разрешая требования о включении в страховой стаж истца периода работы с 14.10.2008 по 01.12.2010, суд первой инстанции исходил из того, что 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Учитывая, что ст. 11 Соглашения установлено принятие документов, подтверждающих страховой стаж без их легализации, а Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденные Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р также не содержат указания на необходимость подтверждения документов компетентными органами государств участников соглашения, суд приходит к выводу, что указанные требования являются вольным толкованием требований закона ответчиком и не основаны на законе.

Кроме того, Федеральным законом № 208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения») установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на указанную дату.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Селимова У.С. серии 39 14 № 932993 с 22.11.2001, он зарегистрирован на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, в связи с чем на него распространяется действие положений ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения».

Как следует из ч. 1 ст. 4 ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

26.03.1992 постановлением Правления Пенсионного фонда Украины № 2-1 утверждена «Инструкция о порядке уплаты и учета страховых и иных взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан в Пенсионный фонд Украины».

Правлением Пенсионного фонда Украины 10.06.1994 принято постановление № 5-5 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления уплаты страховых взносов предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами в Пенсионный фонд Украины, а также учета поступления и расходования его средств».

П. 1 указанной Инструкции предусмотрено, что согласно Закону Украины от 05.11.1991 «О пенсионном обеспечении» и изменений в этот закон Инструкция определяет на территории Украины порядок исчисления, уплаты и учета поступления обязательных взносов на государственное социальное страхование и обязательных страховых взносов в Пенсионный Фонд предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, вида деятельности и отраслевой принадлежности, объединениями граждан, лицами, которые используют наемный труд граждан (в том числе предприятиями и лицами, использующими труд граждан по соглашениям гражданско-правового характера), а также гражданами, занимаются предпринимательской деятельностью, основанной на личной собственности и исключительно их труде, адвокатами, работающими гражданами.

В соответствии с п. 3 этой же Инструкции, все предприятия, в том числе с иностранными инвестициями, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, адвокаты обязаны зарегистрироваться как плательщики взносов в органах Пенсионного фонда в районах (городах) в 10-дневный срок со дня получения свидетельства о регистрации в местных органах государственной власти, о чем получают уведомление Фонда (приложение № 1).

Правлением Пенсионного фонда Украины 06.09.1996 принято постановление № 11-1 об утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, а также учета поступления и расходования его средств.

П. 2.1. указанной Инструкции предусмотрено, что плательщиками обязательных взносов на государственное социальное страхование являются предприятия независимо от форм собственности и деятельности и отраслевой принадлежности, в том числе с иностранными инвестициями, религиозные организации, фермерские (крестьянские) хозяйства, объединения граждан; обособленные самостоятельные подразделения предприятий, имеющие отдельный баланс, счет в учреждениях банков и осуществляют расчеты по оплате труда.

Исходя из изложенного, истец плательщиком страховых взносов не являлся, оснований полагать, что страховые взносы за истца как работника не перечислялись, не имеется, материалы гражданского дела обстоятельств обратного не содержат.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Записи в трудовой книжке Селимова У.С. выполнены в соответствии с Правилами № 1015, в связи с чем период работы с 14.10.2008 по 01.12.2010 в должности <данные изъяты>» подлежит включению в страховой стаж.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Трудовая книжка истца недействительной не признана, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают; последовательно все календарные периоды работы истца, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Селимов У.С. является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления трудовой книжки.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перевода истца со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости.

Из решений ответчика об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении, имеющихся в материалах выплатного дела Селимова У.С. невозможно установить, какая именно ошибка обнаружена и каким образом она устранена, в связи с чем доводы ответчика судебной коллегий не могут быть приняты во внимание.

Предоставленная ответчиком справка о расчете страхового стажа от 04.04.2022 не является решением ответчика о перерасчете пенсии, в связи с чем не может быть признана документом, восстанавливающем права Селимова У.С.

Судебная коллегия не принимает и пояснения сторон об оглашении в судебном заседании судебного решения иного содержания, которым исковые требования Селимова У.С. удовлетворены в полном объеме, поскольку из протокола судебного заседания от 28 сентября 2021 года, в котором оглашалось решение, следует, что судебное заседание проведено в отсутствие сторон в связи с их неявкой, в связи с чем аудиопротоколирование не использовалось.

Замечания на протокол судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 231 ГПК РФ сторонами не подавались, в связи с чем основания полагать, что судом оглашена резолютивная часть решения, отличающаяся по содержанию от решения, имеющегося в деле, отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 апреля 2022 года.

Судьи: