Решение по делу № 2-6020/2022 от 18.05.2022

Дело № 2-6020/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень                            15 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обаниной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митрофановой О.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области                    о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Митрофанова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просила включить в специальный стаж период работы               Митрофановой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначении Митрофановой О.В. досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж не были зачтены оспариваемые истцом периоды работы. Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что данный период работы истца в ФАПе               в сельской местности подтверждается записью в трудовой книжке, который должен быть зачтен в льготном исчислении. За восстановлением нарушенных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Митрофанова О.В. на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Тюменской области Березин В.Ю., действующий на основании письменной доверенности №                        от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным               в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства             в их совокупности, находит исковые подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года               «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Митрофанова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ                     «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года                 Митрофановой О.В. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием права.

Согласно указанному решению, Митрофанова О.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж истца не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты>, данный период зачтен пенсионным фондом в качестве трудового стажа.

Продолжительность специального стажа Митрофановой О.В. составила 23 года 03 месяца 17 дней.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № при досрочном назначении страховой пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов - работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года               № 781.

Кроме того, за периоды работы до 01 января 2002 года применяются соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (за период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года).

Списком от 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность фельдшер.

В соответствии с вышеуказанными Правилами один год работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, протекавшей сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как 1 год и 03 месяца.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Согласно трудовой книжке Митрофановой О.В. <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующей ФАПом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно сведениям администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по запросу суда, Митрофанова О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята зав.ФАП в отделение <данные изъяты> ФАП, заверенная карточка-справка содержит сведения о заработной плате, подоходном налоге, прочих сумм удержаний; архивным отделом Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены копии утвержденных штатных расписаний администрации села и подведомственных ей учреждений за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ФАП, из которого следует, что в указанный период в <данные изъяты> ФАПе предусмотрено две штатных единицы зав.ФАП фельдшер Митрофанова О.В. и санитарка ФИО5; кроме того предоставлен квалификационный список на средний, младший персонал фельдшерско-акушерского пунктов; также предоставлены заверенные копии амбулаторной карты пациента, подтверждающие лечебную деятельность Митрофановой О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ, а именно историю развития ребенка, из которой следует, что Митрофанова О.В. в должности заведующей ФАПа осуществляла лечебную деятельность в качестве фельдшера, а не административную функцию, иных ставок в ФАПе кроме санитарки и зав.ФАПом фельдшер не имелось.

Согласно Положению об организации оказания первичной медико-социальной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №, Правилам организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденным указанным постановлением, ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. На должность фельдшер назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Структура ФАП и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации, в структуру которой входит ФАП, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы с учетом уровня и структуры заболеваемости и смертности, половозрастного состава населения, его плотности, иных показателей и с учетом рекомендуемых штатных нормативов.

Основными задачами ФАП являются: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи; направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий и др.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла медицинскую деятельность в должности заведующей - фельдшера в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте <данные изъяты>, данные обстоятельства установлены судом на основании исследованных доказательств, в частности трудовой книжки истца, справок Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты>, подтверждающих работу истца полный рабочий день на полную ставку фельдшером ФАП, архивной справки, согласно которой по ведомостям начисления зарплаты Митрофанова О.В. работала заведующей ФАПа фельдшером.

При включении в стаж истца спорного периода работы суд руководствуется Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на работу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и дающему право на зачет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, а именно, в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра в больнице, в том числе районной, центральной районной, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода, при этом, учитывая, что работа выполнялась в сельской местности, считает необходимым включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении.

Спорный период отражен в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным доказательством наличия трудового стажа работника, подтвержден исследованными в судебном заседании информацией о стаже работы истца.

При включении судом заявленного спорного периода (03 года 09 месяцев 03 дня) в льготном исчислении 05 лет 00 месяцев 04 дня к зачтенному ответчиком 23 года 03 месяца 17 дней в льготный трудовой стаж истца, дающий ей право на назначение пенсии по п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у нее был выработан необходимый 25-летний стаж, в связи с чем, исковые требования о назначении пенсии с даты ее возникновения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые Митрофановой О.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области ОГРН/ИНН 1037200569493/7202105344 включить в специальный стаж работы Митрофановой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> федьдшерско-акушерском пунктом <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 03 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области ОГРН/ИНН 1037200569493/7202105344 назначить Митрофановой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочную страховую пенсию              в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                  «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени                         в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года