Решение по делу № 5-167/2020 от 23.03.2020

УИД: 04RS0007-01-2020-001391-78

Дело № 5-167/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2020 г.                                                                                   г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения государственной станции агрохимической службы «Бурятская», ..., юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение государственной станции агрохимической службы «Бурятская» (далее - ФГБУ ГСАС «Бурятская»), юридический адрес: <адрес>, нарушило правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Так установлено, что ответственное лицо ФГБУ ГСАС «Бурятская» – начальник испытательной лаборатории ФИО3, назначенная приказом директора ФГБУ ГСАС «Бурятская» от ***, в нарушение положений Федерального закона от *** № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ..., ведет журнал, не соответствующий требованиям Правил ведения и хранения специальных журналов, а именно журнал ведется не в пределах календарного года: журнал заведен *** и ведется по настоящее время, что является нарушением п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов. Кроме того, ФИО3 постоянно выдает прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ: серную кислоту (концентрация ... %), уксусную кислоту (концентрация ... %), соляную кислоту (концентрация ... % и более ...% этой ампулы), ацетонитрил (концентрация ... %), перманганат калия (концентрация более ... %), агрохимикам лаборатории «Анализ почв», которые используют их для проведения исследований. Вместе с тем, не ведут журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. *** в УНК МВД поступил отчет по устранению выявленных нарушений. Таким образом, ФГБУ ГСАС «Бурятская» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ФГБУ ГСАС «Бурятская», представитель УНК МВД по Республике Бурятия ФИО4, надлежаще извещенные о судебном заседании, в суд не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включены прекурсоры: ацетонитрил в концентрации 15 процентов или более, перманганат калия в концентрации 45 процентов или более, серная кислота в концентрации 45 процентов или более, соляная кислота в концентрации 15 процентов или более, уксусная кислота в концентрации 80 процентов или более.

          Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее – Правила ведения и хранения специальных журналов).

В соответствии с п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 3, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов).

В силу п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

ФГБУ ГСАС «Бурятская» в нарушение требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, ведет журнал не в пределах календарного года, кроме того, не ведет журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд усматривает в действиях ФГБУ ГСАС «Бурятская» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья и иные органы, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведений о том, что рассматриваемое административное правонарушение причинило вред здоровью населения либо повлекло угрозу причинения вреда, существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, принимая во внимание, что ФГБУ ГСАС «Бурятская» приняты меры по устранению нарушения и его предупреждению в будущем, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение в настоящее время не представляет существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем считает возможным признать правонарушение малозначительным и освободить ФГБУ ГСАС «Бурятская» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение государственной станции агрохимической службы «Бурятская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Федеральное государственное бюджетное учреждение государственной станции агрохимической службы «Бурятская» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения государственной станции агрохимической службы «Бурятская» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                             М.В. Кудряшова