Решение от 10.09.2013 по делу № 2-832/2013 от 24.07.2013

Дело № 2-832-2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.

при секретаре Денисовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

10 сентября 2013 года

гражданское дело по иску Бочарова П.А. к администрации Мариинского муниципального района, муниципальному бюджетному учреждению «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району», Петрову А.Н., отделению УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске о признании недействительными постановления администрации Мариинского муниципального района о предоставлении по договору найма жилого помещения, договора найма жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Бочаров П.А. обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального района, МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району», Петрову А,Н., отделению УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске о признании недействительными постановления администрации Мариинского муниципального района, договора найма жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит признать недействительным постановление администрации Мариинского муниципального района <...>-П от <...> о предоставлении по договору найма Петрову А.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <...>; применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора найма жилого помещения <...> от <...>, заключенного между МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и Петровым А.Н., а именно – обязать отделение УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске снять Петрова А.Н. с регистрационного учета по адресу: <...>. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что <...> он обратился в Мариинский городской суд <...> с исковым заявлением к МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» о признании его нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключении с ним договора социального найма. В обоснование заявленных требований им было указано, что с <...> по <...> он служил в уголовно-исполнительной системе. Так, <...> он работал в ИК-1 <...>, <...> был переведен в СИЗО-3 <...>, где встал на учет на улучшение жилищных условий. <...> начальником СИЗО-3 <...> ему была предоставлена <...> неблагоустроенном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> квартиры составляет <...> кв.м., жилая <...> кв.м. Учитывая, что квартира требовала капитального ремонта, была неблагоустроенной и в целях, чтобы его не снимали с учета на улучшение жилищных условий, ее предоставили без официального оформления документов. После предоставления ему квартиры, он сделал в ней капитальный ремонт: установил окна и дверь, заменил пол и потолок, выложил печь, наклеил обои, побелил, покрасил полы. <...> он стал проживать в данном жилом помещении, открыто и непрерывно пользоваться им. Однако, учитывая, что на квартиру официально документы оформлены не были, он проживал в ней без регистрации по месту жительства. На момент предоставления квартиры ее балансодержателем являлся следственный изолятор <...> <...>. В последующем, распоряжением администрации <...> и <...> <...> от <...> спорная квартира была включена в реестр муниципальной собственности Мариинского муниципального района, и передана на баланс МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району». Несмотря на смену балансодержателя, он так и проживает в вышеуказанном жилом помещении, периодически осуществляет в нем текущий и капитальный ремонт, совместно с другими жильцами дома провели водоснабжение. Полагает, что он приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку несет в отношении этой квартиры обязанности, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ – поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; ежегодно проводит его текущий ремонт. <...> при подготовке дела к судебному разбирательству ответчик МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» сообщил суду о том, что спорное жилое помещение постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П было предоставлено Петрову А.Н. по договору найма сроком на один год. На основании указанного постановления между МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и Петровым А.Н. <...> был заключен договор найма <...>, Петров А.Н. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении. Ранее об указанных обстоятельствах его никто не извещал, Петров А.Н. в жилое помещение не вселялся, и не предпринимал попыток такого выселения, вопрос о его выселении из спорного жилого помещения не возникал. О том, что жилое помещение было предоставлено Петрову А.Н., он впервые узнал при подготовке дела к судебному разбирательству. Указанное постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П находит незаконным и нарушающим его право на жилище, а заключенный на основании постановления договор найма <...> от <...> находит недействительным. Согласно ч.1 ст.676 ГК РФ наймодатель жилого помещения по договору найма обязан передать нанимателю свободное от прав третьих лиц жилое помещение. Таким образом, постановление <...>-П от <...> о предоставлении Петрову А.Н. жилого помещения по договору найма издано администрацией Мариинского муниципального района без учета указанных норм права и с нарушением его права на жилище. Договор найма <...> от <...> является ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ, поскольку основан на незаконном постановлении. В силу п.7 ст.7 Закона РФ от <...> <...> «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», подпункта «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, обнаружение не соответствующих действительности сведений иди документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда. Более того, регистрация является надлежащей также только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении, чего ответчиком Петровым А.Н. сделано не было.

В судебном заседании истец Бочаров П.А. уточнил исковые требования и просил признать постановление администрации Мариинского муниципального района <...>-П от <...> о предоставлении жилого помещения по договору найма и договор найма <...> от <...>, заключенный между МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» и Петровым А.Н. недействительными; применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора найма жилого помещения <...> от <...>, заключенного между наймодателем МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и нанимателем Петровым А.Н., а именно: обязать отделение УФМС России по <...> в <...> снять Петрова Александра Николаевича с регистрационного учета по адресу: <...>. Дополнительно суду пояснил, что по адресу: <...>, он не проживает, бывает там иногда, оказывает помощь <...>. Петров А.Н. пояснял ему, что в <...> <...>, проживать не собирается.

Представитель истца адвокат Носкова Л.Н. в судебном заседании исковые требования истца поддержала в том же объеме и по тем же основаниям. Дополнительно суду пояснила, что Петров А.Н. является жителем Чебулинского района, Кемеровской области, соответственно муниципальное жилье по договору найма ему могло быть предоставлено только в пределах соответствующего территориального образования.

Представитель ответчика – администрации Мариинского муниципального района Абакумова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям: ссылку истца на ч.1 ст.676 ГК РФ, согласно которой наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение, считает необоснованной. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Мариинского муниципального района квартира по адресу: <...> находится в оперативном управлении МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району». Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих принадлежность вышеуказанной квартиры истцу и на каких условиях (социального или коммерческого найма либо в собственности). Согласно финансово-лицевого счета МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» от <...> в <...>, никто не проживает и на регистрационном учете никто не состоит. Согласно заявлению от <...> Петров А.Н. обратился на имя главы Маринского муниципального района с просьбой о предоставлении ему квартиры по адресу: <...> по категории «малоимущие». В соответствии со ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В соответствии с ч.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). На основании постановления администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П между МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» и Петровым А.Н. заключен договор найма от <...> <...> на квартиру по вышеуказанному адресу. В исковом заявлении истцом не указано: какому закону или иному правовому акту не соответствует оспариваемое постановление, а также какие права и интересы истца нарушены администрацией Мариинского муниципального района. Постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилого помещения по договору найма» считает законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика – МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» Яровая Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Бочарова П.А. не согласилась по тем же основаниям. Бочаров П.А. по данному адресу не проживает, о чем свидетельствуют акты технического осмотра, в том числе произведенном <...>. Квартира пустовала, была предоставлена Петрову А.Н. Петров А.Н. до настоящего времени в спорную квартиру не вселился. Согласно данным его паспорта он зарегистрирован по <...>

Ответчик Петров А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель отделения УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске, надлежащим образом извещенный и времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил.

Суд, истец, представитель истца, представители ответчиков – администрации Мариинского муниципального района и МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» считают возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Петрова А.Н., представителя ответчика - отделения УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске.

Свидетель Г. суду пояснил, что <...>

Свидетель Л. суду пояснила, что <...>

Свидетель С. суду пояснил, что <...>

Свидетель П. суду пояснила, что <...>

Свидетель Ц. суду пояснил, что <...>

Свидетель Д. суду пояснил, что <...>

Суд рассмотрел гражданское дело, заслушал истца, представителя истца, представителей ответчиков - администрации Мариинского муниципального района и МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району», свидетелей и считает, что заявленные требования Бочарова П.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что <...> ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области Бочарову П.А. была предоставлена <...> неблагоустроенном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., жилой <...> кв.м. Бочаров П.А. сделал в квартире капитальный ремонт, стал проживать в данном жилом помещении, открыто и непрерывно пользоваться им. На момент предоставления квартиры ее балансодержателем являлся следственный изолятор № 3 г.Мариинска. Договор с Бочаровым П.А. не заключался. В последующем распоряжением администрации г.Мариинска и Мариинского района <...> от <...> квартира была включена в реестр муниципальной собственности Мариинского муниципального района и передана в оперативное управление и поставлена на баланс МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району». Несмотря на смену балансодержателя, Бочаров П.А. так и проживает в вышеуказанном жилом помещении, периодически осуществляет в нем текущий и капитальный ремонты.

Ответчик Петров А.Н. по месту регистрации в <...>, не проживает, фактически в квартиру не вселялся.

Таким образом, судом установлено, что сделка – договор найма жилого помещения <...> от <...> нарушает требования закона и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы истца, а потому является ничтожной, следовательно, недействительной.

Обоснованность выводов суда подтверждается не только показаниями свидетелей, но и письменными доказательствами:

Согласно постановлению <...>

Согласно договору найма <...>

Из акта сдачи жилого помещения <...>

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Мариинского муниципального района в нем числится <...>

Согласно договору <...>

Подвергать сомнению показания свидетелей, письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они непротиворечивы, взаимно дополняются, надлежащим образом оформлены, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из акта технического осмотра МБУ ЦЖКУ <...>

Из актов технического осмотра МБУ ЦЖКУ <...>

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что фактически Бочаров П.А. проживает по адресу: <...>, а по адресу: <...> проживает его бывшая супруга.

Судом также установлено, что в нарушение требований ст.676 ГК РФ администрация Мариинского муниципального района предоставила Петрову А.Н. по договору найма жилое помещение, а МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» заключило с Петровым А.Н. договор найма указанного жилого помещения, которое фактически не было свободно от прав третьих лиц, так как в нем проживает Бочаров П.А. При таких обстоятельствах суд считает правильным удовлетворить исковые требования Бочарова П.А. в части признании недействительными постановления администрации Мариинского муниципального района <...> от <...> о предоставлении по договору найма Петрову А.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и договора найма жилого помещения <...> от <...>, заключенного между МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и Петровым А.Н..

Согласно ст.7 Закона РФ от <...> N 5242-1 (ред. от <...>) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

…выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает правильным удовлетворить требования истца и применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора найма жилого помещения <...> от <...>, заключенного между МБУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и Петровым А.Н., а именно – обязать отделение УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске снять Петрова А.Н. с регистрационного учета по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> ░ <...> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░

░░░░░- ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░: ░░░░░______________________________________░.░.░░░░░░░