Решение по делу № 2-3388/2020 от 24.07.2020

Копия:

Дело № 2-3388/2020

31RS0016-01-2020-004420-24

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Уваровой Ю.Е.,

с участием истицы, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваницкой Валентины Ивановны к администрации г.Белгорода об обязании произвести изъятие недвижимого имущества для государственных нужд,

установил:

Иваницкая В.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Белгорода, в котором просит обязать администрацию г.Белгорода произвести изъятие для государственных нужд жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 71 кв.м, земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 1330 кв.м..

В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. Иваницкая В.И. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года №440-пп утверждена государственная программа Белгородской области «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы». С целью реализации указанной программы утвержден проект реконструкции автодороги «Белгород-Грайворон-граница Украины» на участке км.8+200-к 9+650 (ул.Королева в п.Стрелецкое) Белгородского района. На принадлежащем истице земельном участке с кадастровым номером № на момент утверждения проекта реконструкции автодороги располагались: жилой дом 1962 года постройки с кадастровым номером №, а также жилой дом 1997 года постройки с кадастровым номером №. Согласно указанному выше проекту реконструкции автодороги для государственных нужд изъятию подлежали земельные участки, расположенные вдоль автодороги с расположенными на них объектами недвижимости (жилыми и нежилыми зданиями). Изъятию подлежали также принадлежащий истице земельный участок с расположенными на нем жилыми домами и хозяйственными постройками. Однако, фактически был изъят земельный участок площадью 190 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом 1962 года постройки с кадастровым номером №. Компенсация была выплачена только за указанные объекты недвижимости. Жилой дом 1997 года постройки и земельный участок под ним изъят не был. Компенсация не выплачена.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска,

Представитель третьего лица ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что В соответствии с постановлением Прпвительства Белгородской области от 28 октября 2013 года №440-пп ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» выступало государственным заказчиком на реконструкцию автомобильной дороги «Белгород-Грайворон-граница Украины» на участке км 8+200-км 9+950 по ул.Королева в п.Стрелецкое Белгородского района Белгородской области. В рамках возложенных полномочий в соответствии с действующим законодательством были проведено размещение государственного заказа на разработку проектной документации по реконструкции автомобильной дороги. Проектная документация на реконструкцию автомобильной дороги была разработана, в том числе документация по планировке территории (проекты планировки и межевания территории линейного объекта), получено положительное заключение государственной экспертизы №31-1-1-3-0097-16 от 16.05.2016 года. Постановлением Правительства Белгородской области от 10 мая 2016 года №139-пп указанные документы по планировке территории были утверждены. В соответствии с проектом межевания территории реконструкции указанной автомобильной дороги в полосу отвода автодороги попала часть площадью 190 кв.м земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., принадлежащего на праве собственности Иваницкой В.И.. Кроме того, подлежал сносу жило дом, расположенный на подлежащем изъятию участке. В связи с чем Правительством Белгородской области было принято распоряжение от 21 ноября 2016 года «Об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд», в соответствии с которым подлежали изъятию для государственных нужд Белгородской области часть жилого дома № площадью 47 кв.м и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 190 кв.м.. Согласно данному распоряжению Правительством Белгородской области ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» было поручено осуществить кадастровые работы по образованию земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет образованных земельных участков и произвести в порядке установленных действующим законодательством, все необходимые действия, связанные с изъятием для государственных нужд недвижимого имущества, указанного в распоряжении. Земельный участок с кадастровым номером № не был оформлен в собственность Иваницкой В.И.. В связи с чем, в соответствии со ст. 56.7 Земельного кодекса РФ по заказу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, осуществлено юридическое сопровождение оформление указанного участка в собственность Иваницкой В.И.. После регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № был произведен его раздел на 2 земельных участка с кадастровым номером № площадью 1310 кв.м., остающийся в собственности правообладателя, и с кадастровым номером № площадью 190 кв.м, подлежащий изъятию для государственных нужд. На основании заявления ИваницкойВ.И. 14.12.2016 года Управлением Росреестра по Белгородской области зарегистрировано ее право собственности на образованные земельные участки. В установленном законом порядке была проведена оценка рыночной стоимости подлежащего изъятию недвижимого имущества, подготовлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд. Собственник с размером возмещения и условиями изъятия был согласен. 22 декабря 2016 года между Белгородской областью в лице ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской областью» и Иваницкой В.И. было заключено соглашение о изъятии недвижимого имущества для государственных нужд №02-65/С, согласно которому для государственных нужд Белгородской области изымается земельный участок площадью 190 кв.м. с кадастровым номером № и расположенная на нем часть жилого дома площадью 47 кв.м с кадастровым номером №, а Иваницкой В.И. возмещается рыночная стоимость изымаемых объектов недвижимости. ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», действуя в рамках переданных полномочий, завершило процедуру изъятия для государственных нужд недвижимого имущества, принадлежащего Иваницкой В.И., попавшего в полосу отвода при строительстве автомобильной дороги. Иные объекты недвижимости, принадлежащие Иваницкой В.И. в зону реконструкции автомобильной дороги согласно проектов планировки и межевания не попадали, решение об изъятии в отношении них Правительством Белгородской области не принималось. В соответствии со ст.56.2 Земельного кодекса РФ определен перечень органов, уполномоченных на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд. В отношении земельных участков субъекта РФ-это уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. В Белгородской области органом, уполномоченным на принятие решения об изъятии, является Правительство Белгородской области. Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права владельца земельного участка как требование об обязании изъять принадлежащее ему недвижимое имущество. В соответствии с требованиями ч.10 ст.56.10 Земельного кодекса РФ, ст.282 ГК РФ, с иском об изъятии в суд вправе обратиться исключительно уполномоченный орган власти, осуществляющий изъятия. При этом, в случае фактического изъятия земельного участка для государственных нужд без предварительного возмещения из изымаемого имущество и прекращения прав владельца такого участка, правообладатель вправе требовать восстановления своего нарушенного права на предварительное возмещение стоимости фактического изъятия имущества в порядке ст.12 ГК РФ в форме возмещения убытков, причиненных ему таким занятием, в том числе в судебном порядке.

Исследовав доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2016 года Белгородская область в лице областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Белгородской области»- учреждение и Иваницкая В.И.- собственник заключили Соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд №02-65/С, по условиям которого на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 21 ноября 2016 года №579-рп «Об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд», в связи с реконструкцией автомобильной дороги «Белгород-Грайворон-граница Украины» на участке км8+200-км 9+650 по ул.Королева в п.Стрелецкое Белгородского района, учреждение изымает для государственных нужд Белгородской области на условиях предоставления собственнику возмещения за изъятое недвижимое имущество из средств бюджета Белгородской области следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 190 кв.м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов-для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий собственнику на праве собственности на основании распоряжения администрации г.Белгорода №1332 от 24.10.2016 года, решения правообладателя о преобразовании объекта недвижимости от 01.1202016 года, запись регистрации 31-31/001-31/001/239/2016-704/1 от 14.12.2016 года; расположенная на указанном земельном участке часть жилого дома площадью 47 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0112001:131, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежащая собственнику на праве собственности на основании решения Октябрьского районного суда г.Белгорода от 16.04.2008 года.

Пуктом 3.1 Договора стороны зафиксировали, что собственник передал, а Белгородская область в лице учреждения приняла недвижимое имущество и относящиеся к нему документы.

Обязательство собственника передать недвижимое имущество считается исполненным после подписания сторонами указанного Соглашения, имеющего силу передаточного акта, и государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. (п.3.2. Соглашения).

В результате указанного Соглашения с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Росреестра по Белгородской области, право собственности на недвижимое имущество приобретает Белгородская область. (п.4.1. Соглашения).

02.07.2018 года в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности Белгородской области на земельный участок площадью 190кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

При этом Распоряжением администрации г.Белгорода от 11 июля 2016 года №901 предварительно согласовано предоставление Иваницкой В.И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью согласно данным государственного кадастра недвижимости 2021 кв.м. уточненной площадью 1500 кв.м по <адрес>, на котором расположены жилой дом и часть жилого дома с бытовыми и хозяйственными постройками, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Распоряжением администрации г.Белгорода от 24 октября 2016 года №1332 «О предоставлении Иваницкой В.И. земельного участка по <адрес> предоставлено из земель города Белгорода в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по №, на котором расположены жилой дом и часть жилого дома с бытовыми и хозяйственными постройками, принадлежащие заявителю на праве собственности.

01 ноября 2016 года Муниципальное образование городской округ «Город Белгород» в лице администрации г. Белгорода и Иваницкая В.И.- покупатель заключили договор безвозмездной передачи земельного участка № 169, по условиям которого Управление согласно распоряжению администрации г.Белгорода от 24 октября 2016 года № 1332 безвозмездно передает, а получатель- Иваницкая В.И. принимает в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м на котором расположен дом и часть жилого дома с бытовыми и хозяйственными постройками, принадлежащий получателю на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м расположен по адресу: <адрес> В результате договора Иваницкая В.И. приобретает в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который возникает в момента регистрации перехода права в Управлении Федеральной регистрационной службы по Белгородской области.

01 ноября 2016 года земельный участок передан по акту приема-передачи Иваницкой В.И..

В соответствии с ч.1 п.3 ч.2 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

В соответствии со ст.279ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что суд не наделен полномочиями по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения.

Из материалов дела следует, что компетентные органы не принимали решения об изъятии спорных объектов недвижимого имущества.

Спорные объекты недвижимого имущества находятся в собственности и фактическом владении истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Иваницкой Валентины Ивановны к администрации г.Белгорода об обязании произвести изъятие недвижимого имущества для государственных нужд об обязании произвести изъятие для государственных нужд жилой дом, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № площадью 71 кв.м., земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № № площадью 1330 кв.м. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>