Решение от 31.03.2021 по делу № 2-68/2021 (2-3338/2020;) от 09.11.2020

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

при помощнике Варченко Т.С.,

с участием представителя истца Бицуля А.С., ответчика Гонатаева С.А., представителя ответчика Лимонова К.Г.,

31.03.2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска к Гонатаеву Сергею Анатольевичу о сносе самовольной постройки, по встречному иску Гонатаева Сергея Анатольевича к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска обратился в суд с иском к Гонатаеву С.А. о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований указал, что в связи с поступившими в департамент имущественных отношений администрации г. Омска обращениями граждан о несоблюдении требований земельного законодательства в отношении использования земельного участка с кадастровым номером №, департаментом имущественных отношений на основании Распоряжения от .... № «О проведении проверки при осуществлении муниципального земельного контроля» .... проведена выездная проверка соблюдения Гонатаевым С.А. требований законодательства РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером №. Согласно акту проверки от .... №-мзк в результате выездной проверки департаментом имущественных отношений установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: адрес, Советский административный округ, адрес, принадлежит на праве собственности Гонатаеву С.А. с .... Указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны производственного-коммунальных объектов III класса опасности П-2, имеет вид разрешенного использования: Промышленные объекты и производства коммунально-складские объекты III класса опасности: строительная промышленность. В южной части указанного земельного участка расположено двухэтажное пеноблочно-кирпичное нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «Административное здание, гараж», площадью 530,1 кв.м., 2002 года постройки, расположенное по адресу: адрес, состоящее из двухэтажного строения литера А, площадью 151,6 кв.м, одноэтажной постройки литера А1, площадью 306,9 кв.м., одноэтажной пристройки литера А2, площадью 34,3 кв.м и тамбура литера А, площадью 3,8 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на указанное здание и данные о расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером № объектов недвижимости отсутствуют. На момент проверки на административном здании установлена вывеска «<данные изъяты>». На втором этаже административного здания расположены административно-офисные помещения, на первом этаже осуществляются ремонтные работы. Гараж используется собственником земельного участка в качестве производственных и складских помещений. Пристройка используется как вспомогательное помещение. На указанном земельном участке, используемом собственником для размещения камнеобрабатывающего предприятия ООО «<данные изъяты>» ИНН №, расположены три технологические площадки для размещения, обслуживания и ремонта промышленного оборудования по обработке камня. Указанное оборудование установлено на заглубленном монолитном железобетонном фундаменте, то есть прочно связано с земельным участком и помещение котрого без соразмерного ущерба их назначению невозможно, тем самым указанные технологические площадки являются сооружениями, обладающими признаками объекта капитального строительства. По результатам проведенной проверки департаментом имущественных отношений подготовлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от .... №. Разрешение на строительство спорного объекта на указанном земельном участке в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ физическим (юридическим) лицом департаментом архитектуры и градостроительства администрации адрес не выдавалось. Ответчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства не обращался. Спорный объект возведен без необходимой при создании нового капитального объекта недвижимости разрешительной документации. Просили признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: адрес, Советский административный округ, адрес, самовольной постройкой, обязать Гонатаева С.А. самостоятельно либо за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: адрес, Советский административный округ, адрес.

Гонатаев С.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска о признании права собственности на объект недвижимости. В обосновании встречного иска указал, что он приобрел у Адмаева С.С. земельный участок с кадастровым номером № и нежилое строение, поставленное на кадастровый учет и прошедшее инвентаризацию в ГП адрес «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», возведенное на данном земельном участке. Гонатаев С.А. планировал легализовать (получить право собственности) на нежилое строение в административном порядке либо в судебном порядке. Гонатаев С.А. дважды обращался в департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес за получением разрешения на строительство административного здания. Однако, им дважды был получен отказ в выдаче разрешения на строительство от ...., от .... Желает сохранить нежилое строение на принадлежащем ему земельном участке, поскольку согласно заключению строительно-технической экспертизы объект недвижимости является безопасным в эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Просил признать за ним право собственности на двухэтажное нежилое строение, общей площадью 530,1 кв.м., расположенное по адресу: адрес, изменить наименование двухэтажного нежилого строения, общей площадью 530,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес административное здание, гараж на производственно-складской корпус и внести соответствующие изменения в документы технической инвентаризации и ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Бицуля А.С. исковые требования департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Ответчик Гонатаев С.А. в судебном заседании исковые требования департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска не признал, встречные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Гонатаева С.А. по доверенности – Лимонов К.Г. в судебном заседании исковые требования департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска не признал, встречные исковые требования поддержал.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, администрация Советского административного округа г. Омска, Ермаков С.А., Адмаев С.С. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Ч. 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что .... между Адмаевым С.С. и Гонатаевым С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2900 кв.м., расположенный по адресу (местоположение): адрес. Цена договора составила 5 000 000 рублей.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок № зарегистрировано за Гонатаевым С.А. ....

На земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное здание с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ...., инвентарный №, адрес (местоположение): адрес, площадью 530,1 кв.м., назначение нежилое, наименование: административное здание, гараж, год завершения строительства 2002. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, техническим паспортом нежилого строения.

В связи с поступившими в департамент имущественных отношений администрации адрес обращениями граждан о несоблюдении требований земельного законодательства в отношении использования земельного участка с кадастровым номером №, департаментом имущественных отношений на основании Распоряжения от .... № «О проведении проверки при осуществлении муниципального земельного контроля» .... проведена выездная проверка соблюдения Гонатаевым С.А. требований законодательства РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно акту проверки от .... №-мзк в результате выездной проверки департаментом имущественных отношений установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: адрес, Советский административный округ, адрес, принадлежит на праве собственности Гонатаеву С.А. с .... Указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны производственного-коммунальных объектов III класса опасности П-2, имеет вид разрешенного использования: Промышленные объекты и производства коммунально-складские объекты III класса опасности: строительная промышленность. В южной части указанного земельного участка расположено двухэтажное пеноблочно-кирпичное нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «Административное здание, гараж», площадью 530,1 кв.м., 2002 года постройки, расположенное по адресу: адрес, состоящее из двухэтажного строения литера А, площадью 151,6 кв.м, одноэтажной постройки литера А1, площадью 306,9 кв.м., одноэтажной пристройки литера А2, площадью 34,3 кв.м и тамбура литера А, площадью 3,8 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на указанное здание и данные о расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером № объектов недвижимости отсутствуют. На момент проверки на административном здании установлена вывеска «<данные изъяты>». На втором этаже административного здания расположены административно-офисные помещения, на первом этаже осуществляются ремонтные работы. Гараж используется собственником земельного участка в качестве производственных и складских помещений. Пристройка используется как вспомогательное помещение. На указанном земельном участке, используемом собственником для размещения камнеобрабатывающего предприятия ООО «<данные изъяты>» ИНН №, расположены три технологические площадки для размещения, обслуживания и ремонта промышленного оборудования по обработке камня. Указанное оборудование установлено на заглубленном монолитном железобетонном фундаменте, то есть прочно связано с земельным участком и помещение котрого без соразмерного ущерба их назначению невозможно, тем самым указанные технологические площадки являются сооружениями, обладающими признаками объекта капитального строительства.

По результатам проведенной проверки департаментом имущественных отношений подготовлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от .... №.

Гонатаев С.А. дважды обращался в департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес за получением разрешения на строительство административного здания, гаража. Ответчиком дважды был получен отказ в выдаче разрешения на строительство от ...., от .....

Проведенной в рамках настоящего гражданского дела строительно-технической экспертизой установлено, что общее техническое состояние обследуемого двухэтажного объекта недвижимости нежилого 3-х блочного (литеры А/А1/А2) строения производственно-складского типа с кадастровым номером №, общей площадью 530,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, а также его отдельных конструктивных элементов – технически исправное, полностью работоспособное. Дефекты, повреждения, снижение прочности и устойчивости основных конструктивных элементов исследуемых объектов экспертизы не установлены. Нарушений действующих на территории РФ градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил не установлено. Технические характеристики прочности, безопасности, теплозащиты и надежности основных конструктивных элементов нежилого строения, инженерные сети/коммуникации, а также эксплуатационные показатели здания соответствуют установленным строительным регламентам. Данный объект экспертизы позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия жизнедеятельности граждан в течение круглогодичного периода, не оказывает негативного влияния на целостность основного строения, не затрагивает ответственные/несущие конструктивные элементы каркаса жесткости, а также конструктивы смежной инфраструктуры, не создает угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В результате комплексного экспертно-диагностического исследования технических параметров двухэтажного объекта недвижимости нежилого 3-х блочного (литеры А/А1/А2) строения производственно-складского типа с кадастровым номером №, общей площадью 530,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес нарушений действующих на территории Российской Федерации градостроительных, строительных, санитарно-технических и противопожарных норм и правил не выявлено. Технические характеристики прочности, безопасности, теплозащиты и надежности основных конструктивных элементов нежилого строения, инженерные сети/коммуникации, а также эксплуатационные показатели здания соответствуют установленным строительным регламентам. Данный объект недвижимости позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия жизнедеятельности граждан в течение круглогодичного периода, не оказывает негативного влияния на ответственные/несущие конструктивные элементы каркаса, обеспечивает целостность смежной инфраструктуры, не создает угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 218 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, поскольку самовольная постройка: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес, площадью 530,1 кв.м., кадастровый № соответствует градостроительным, строительным, санитарно-техническим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, суд признает за Гонатаевым С.А. право собственности на указанный объект недвижимости и, как следствие, отказывает департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в сносе самовольной постройки.

Что касается требования Гонатаева С.А. об изменении наименования двухэтажного нежилого строения, общей площадью 530,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес административное здание, гараж на производственно-складской корпус и внесении соответствующих изменений в документы технической инвентаризации и ЕГРН, суд отмечает следующее.

Наименование объекта недвижимости - это одна из его характеристик, которая вносится в ЕГРН в качестве дополнительных сведений. Они переносятся в ЕГРН из технического плана (п. 11 ч. 5 ст. 8, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, пп. 9 п. 43 Требований, приведенных в Приложении N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953).

В технический план эта характеристика вносится кадастровым инженером на основании проектной документации здания (сооружения) или декларации об объекте недвижимости (ч. 8, 11 ст. 24 указанного Закона).

Таким образом, суд не является полномочным органом, который вправе изменить наименование строения и внести соответствующие изменения в документы технической инвентаризации и ЕГРН.

В удовлетворении данного требования суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ 530,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ .... ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: