Решение по делу № 12-101/2020 от 21.05.2020

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 43 Зажигина Л.А.         Дело № 12-101/2020        УИД №...        Протокол №...

Р Е Ш Е Н И Е

с.им. Бабушкина                                                                                   29 июня 2020 года

             Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова В.А., при секретаре Долговской М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Сидорчук Н.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 15 апреля 2020 года № 5-649/2020,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 15 апреля 2020 года № 5-649/2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения <...> «Бабушкинская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ») Комаровой Т.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом установлено, что "__"_____20__ начальником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» Комаровой Т.А.

Согласно протоколу, при установленном сроке не позднее "__"_____20__ Комарова Т.А., являясь должностным лицом – главным врачом БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», не представил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срок – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем в орган ПФР по месту регистрации юридического лица, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год. Как следует из материалов дела, срок представления сведений истек "__"_____20__, поэтому срок давности привлечения к ответственности истек "__"_____20__, в связи с чем мировым судьей прекращено производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Сидорчук Н.А. направила в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, направив дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что должностным лицом сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года представлены "__"_____20__ в отношении 204 застрахованных лиц, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – "__"_____20__. В ходе сверки указанных форм Управлением было установлено расхождение в имеющихся формах, а именно, в отношении застрахованного лица К.В.В. в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год имеются сведения о трудовой деятельности в январе, в то время как в форме СЗВ-М за январь 2019 года такие сведения не представлены. Обе формы представлены в установленные законом сроки. Форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлена в более поздние сроки по сравнению с формой СЗВ-М за январь 2019 года, после чего Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений, и уже после сверки установлено административное правонарушение. В целях уточнения сведений БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» "__"_____20__ представлена дополняющая форма СЗВ-М, в которой отражены сведения о работе застрахованного лица К.В.В. за январь 2019 года. Следовательно, начало течения совокупного срока привлечения должностного лица к административной ответственности является дата предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – "__"_____20__. Таким образом, срок давности привлечения Комаровой Т.А. к ответственности истекает "__"_____20__.

Начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Сидорчук Н.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания по делу, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Должностное лицо – главный врач БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» Комарова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, в заявлении от "__"_____20__ просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в данном заседании в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении №... от "__"_____20__ и материалов дела следует, что Комарова Т.А. привлекается к административной ответственности за совершение "__"_____20__ по адресу: <...> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения Комаровой Т.А. к административной ответственности начал исчисляться с "__"_____20__ и истек "__"_____20__.

Материалы дела об административном правонарушении, согласно штампу входящей корреспонденции, поступили мировому судье Вологодской области по судебному участку № 43 "__"_____20__.

В силу положений ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи от "__"_____20__ при подготовке к рассмотрению дела производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Доводы жалобы о том, что совокупный срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента окончания срока для подачи формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год ("__"_____20__) и истекает "__"_____20__, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании положений статьи 4.5 КоАП РФ, так как для начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности имеет значение дата совершения административного правонарушения, а не дата его выявления (либо дата возникновения возможности его выявления) лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 15 апреля 2020 года № 5-649/2020 в отношении главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» Комаровой Т.А. оставить без изменения, жалобу начальника УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Сидорчук Н.А. – без удовлетворения.

Судья                                                         В.А. Кузнецов