Решение по делу № 2-956/2020 от 17.12.2019

Дело № 2-956/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Севастополь                                                                 02 марта 2020 года

    Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

    при секретаре Матвеевой Д.Д.,

    с участием представителя истца Половковой В.В.,

    представителя ответчика Литвиненко-Минько А.В.,

    третьего лица Ереминой О.К.,

        рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» к государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Еремина Ольга Константиновна) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

    ГБУЗС «Городская больница № 5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» обратилось в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», в котором просило признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка.

В обоснование требований указано, что оспариваемым решением ответчика на истца в порядке статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации возложена обязанность за счёт собственных средств осуществить выплату среднего заработка Ереминой О.К. на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец считает, что данное решение вынесено в отсутствие исключительных обстоятельств для его принятия, а потому является незаконным и нарушающим права истца.

Представитель ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» Половкова В.В. в судебном заседании требования иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» Литвиненко-Минько А.В. и третье лицо Еремина О.К. решение ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» считали законным и обоснованным, неподлежащим отмене.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии с п. 2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрении.

Данные выводы согласуются с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О, согласно которой орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, вышеуказанное не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Из анализа указанных норм права следует, что сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения является исключением из общего правила и может быть принято только при соблюдении определенных условий: во-первых, работником должен быть соблюден установленный срок обращения в орган службы занятости населения; во-вторых, у последнего действительно отсутствует возможность для трудоустройства безработного.

Установлено в судебном заседании, что Еремина О.К. состояла в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации», которое реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗС «Городская больница №5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» на основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, работала в должности главной медицинской сестры.

ДД.ММ.ГГГГ Ереминой О.К. подано заявление об увольнении по сокращению численности штата досрочно.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Ереминой О.К. расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности работников организации. При увольнении с работником произведён полный расчёт.

Впоследствии за первый и второй месяц после увольнения произведена выплата компенсации (выходного пособия).

ДД.ММ.ГГГГ Еремина О.К. обратилась в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

В период пребывания на регистрационном учете в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» третьему лицу было выдано 7 направлений на работу в различные организации, работодателями ее кандидатура отклонена по различным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» с учётом рекомендации комиссии по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу согласно протоколу заседания комиссии ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сохранении Ереминой О.К. среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 3-го месяца со дня увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ Еремина О.К. обратилась к работодателю с заявлением о выплате выходного пособия.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился за судебной защитой.

Отсутствие в норме закона указания на конкретные исключительные обстоятельства, не дает основание органу службы занятости при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Сам факт не трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения к таким обстоятельствам не относится, поскольку ничем не отличается от тех обстоятельств, которые имели место в течение первых двух месяцев после увольнения работника.

Поскольку исключительности обстоятельств для принятия решения о сохранение за Ереминой О.К. заработной платы за третий месяц со дня увольнения по данному делу не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» к государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Еремина Ольга Константиновна) о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении Ереминой Ольге Константиновне средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Взыскать в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» с государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» судебные расходы по оплате госпошлины 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                          Н.Н. Кныш