Решение по делу № 21-66/2019 от 17.04.2019

21-66/2019 судья Ларин В.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 16 мая 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 15 марта 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО № 12977/з от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Колесника О.В., и жалобу на это решение,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора Колесник О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.

Рассмотрев ходатайство, нахожу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что решение судьи районного суда получено Управлением Россельхознадзра 25 марта 2019 года, а жалоба на данное решение подана 4 апреля 2019 года в течение десяти суток со дня получения копии решения.

При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы должностным лицом Управления Россельхознадзра подлежит восстановлению.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на указанное судебное решение, приходу к следующим выводам.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Основанием для привлечения Колесника А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 28 ноября 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицами администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на предмет соблюдения Колесником О.В. требований земельного законодательства, было установлено, что принадлежащий ему на праве аренды (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером: <скрыто> (категория земель - <скрыто>), общей площадью <скрыто> кв.м., расположенной вблизи <адрес>, зарос сорной многолетней травой, выпас скота, сенокошение, вспашка на нем не производятся, что свидетельствует о невыполнении им на данном участке установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводит, чем нарушает требования ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по настоящему делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что Колесник О.В. дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия. Основанием для этого вывода послужил тот факт, что другим постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО № 12976/з от 17 января 2019 года, которое изменено решением судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 27 февраля 2019 года в части размера назначенного наказания, Колесник О.В. уже признан виновным в совершении аналогичного правонарушения.

Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации. Из содержания данной нормы следует, что производство по делу может быть прекращено только в случае, если постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу. При этом в силу положений п.2 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, если указанное решение не было обжаловано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 27 февраля 2019 года, которым изменено постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора № 12976/з от 17 января 2019 года, в день вынесения судьей районного суда решения по настоящему делу, в законную силу не вступило, следовательно, у судьи районного суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица Управления Россельхознадзора судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановленное по делу судебное решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить, срок обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 15 марта 2019 года восстановить.

Решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 15 марта 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО № 12977/з от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Колесника О.В. отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин