Решение от 26.02.2019 по делу № 2-757/2019 от 09.08.2018

Дело № «26» февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> об отмене заключения по результатам проведенной служебной проверки, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указывает, что она проходила службу в УМВД России по <адрес> в должности старшего оперативного дежурного дежурной части. На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел. Основанием для увольнения послужила проведенная в отношении нее служебная проверка от ДД.ММ.ГГГГ, с заключением которой она не согласна. Считая увольнение незаконным ФИО1 просила отменить заключение по результатам проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, отменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановить ее на работе.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, указанным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителя истца и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего служебную проверку проведенной в соответствии с действующим законодательством, а увольнение истца законным, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статей 12, 13, 49, пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел, - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органов внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе, несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания в виде увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Как неоднократно указывал в своих постановлениях Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда РФ следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. п. 15 - 16 которого установлено, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. При этом поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего оперативного дежурного дежурной части УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику УМВД России по <адрес> поступил рапорт начальника ОУР УМВД России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа по телефону было доложено о нахождении в 10 отделе полиции УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 в связи с воспрепятствованием законной деятельности сотрудников полиции ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение о проведении служебной проверки в отношении ФИО1 принято начальником УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей резолюцией на рапорте.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ФИО1 совершила проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ препятствовала сотрудникам ОГИБДД УМВД России по <адрес> при оформлении документов в связи с совершением ФИО8о. административного правонарушения.

Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники ГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга органов внутренних дел ФИО6 и ФИО7, принимавшие участие в задержании ФИО8, данные обстоятельства подтвердили.

Так свидетель ФИО6 и ФИО9 показали, что ФИО1 угрожала им увольнением, говорила на повышенном тоне, поцарапала ФИО6 лицо и руки в тот момент, когда он надевал наручники на ФИО8

Кроме того, в материалах служебной проверки указано, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Срок и порядок назначения и проведения служебной проверки в отношении истца соблюден, в ходе ее проведения от истца были получены объяснения по существу вменяемого в вину проступка. Заключение по результатам служебной проверки оформлено в соответствии с предъявляемыми требованиями, установленными пунктами 34 - 37 Порядка. Факт и обстоятельства совершения проступка, а также вина истца в его совершении проверкой установлены. Данное обстоятельство также подтвердил свидетель ФИО10, сотрудник УМВД России по <адрес>, проводивший служебную проверку.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, не противоречивы, согласуются с материалами дела, кроме этого, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по. ст.ст. 307, 308 УК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что служебная проверка проведена в соответствии с требованиями закона, оснований для признания незаконным заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

По результатам служебной проверки было принято решение об увольнении истца из органов внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. увольнение истца состоялось в течение месяца со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки и в течение шести месяцев со дня совершения проступка.

Принимая во внимание, что истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, вела себя недостойно, совершив проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем была правомерно уволена по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ.

Факт совершения проступка, вина истца в его совершении, с объективностью подтверждены заключением служебной проверки, проведенной в установленном законом порядке.

Указанные в заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 безусловно наносят вред авторитету органов внутренних дел, и их совершение явилось достаточным основанием для ее последующего увольнения из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Наделяя особыми полномочиями, законодатель предъявляет и особые требования к сотрудникам полиции в связи с выполнением ими возложенных задач. При этом, как сотрудник полиции, истец должна была понимать негативные последствия совершения своих действий.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных правовых норм и имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении как требования истца о признании незаконным заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, так и производных от него требований о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановлении на службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░