Решение от 10.12.2020 по делу № 2а-2073/2020 от 13.11.2020

Дело №2а-2073/2020

УИД 61RS0020-01-2020-004359-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года              г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Сухаревой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Пономаревой Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: Скляров А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам ссылаясь на то, что в Новошахтинское ГОСП 17.12.2019 г. предъявлялся исполнительный документ ..... г. выданный 22.10.2019 г. мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору №.... с должника Скляров А.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 13.01.2020    возбуждено    исполнительное производство ...... Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Пономаревой Е.О. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя выразилась в следующем. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, сведений о вынесении постановление в об удержании из заработной платы должника в адрес взыскателя не направлено. Платежи прекратились в июле 2020. Остаток долга на 13.11.2020 составляет 65 461,41 руб. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, Судебный пристав исполнитель Пономарева Е.О. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новошахтинское ГОСП Пономаревой Е.О. выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13.01.2020г, по 13.11.2020г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 13.01.2020г. по 13.11.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за периоде 13.01.2020г. по 13.11.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 13.01.2020г. по 13.11.2020г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде 13.01.2020г. по 13.11.2020г. Обязать судебного пристава-исполнителя Новошахтинское ГОСП Пономаревой Е.О. Е.О. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новошахтинского городского отдела УФССП России по РО Пономарева Е.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по РО

Представитель административного ответчика – УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо – Скляров А.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 22.10.2019 мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ №.... о взыскании со Скляров А.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств в размере задолженности по кредитному договору №.... в сумме 70 461,41 руб.

13.01.2020 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении Склярова А.А. возбуждено исполнительное производство №....-ИП.

В рамках соглашения «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Ассоциации Российских банков от 03.06.2014 № 0001/18/А-01/1Т-351» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие учреждения с целью установления имущественного положения должника, в том числе, установления наличия имущественного положения должника, в том числе, установления наличия расчетных счетов, зарегистрированных за должником; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места трудоустройства должника; в ФНС РФ на предмет установления, является ли должник лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также установления счетов, с помощью которых лицо осуществляет предпринимательскую; в органы ГИБДД с целью установления транспортных средств, зарегистрированных за должником; в Росреестр для установления принадлежащего должнику недвижимого имущества.

Согласно полученным ответам из ПАО «Почта Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ у должника имеются действующие счета с остатком денежных средств 0,00 руб., 24.01.2020, 24.06.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на данные счета.

Согласно полученным ответам из кредитных организаций КБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", Центринвест, Банк «Возрождение» (ПАО)ВТБ24 (ЗАО), АКБ «Абсолют Банк», (ОАО)АКБ МОСОБЛБАНК, ОАО Банк «ТРАСТ», (ПАО)Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие»КБ, «ЛОКО-Банк» (АО)ОАО, "СКБ-банк", ОАО "СМП Банк",АО "ГЛОБЭКСБАНК", АО "Райффайзенбанк", ОАО «АК БАРС», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ООО КБ «АйМаниБанк», ПАО РОСБАНК, АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф банк», Банк «Возрождение», БинБанк, АО АКБ «Экспресс-Волга», ООО «Экспобанк», АКБ «Абсолют Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО АКБ «Связь- Банк», банк ГПБ, ПАО «Крайинвестбанк», АО КБ «Модульбанк» и иных органов установлено, что должник имеет открытый счет в Сбербанке России, на который наложен арест, но из-за отсутствия денежных средств списание не производилось.

Согласно полученного ответа из ГИБДД, за должником зарегистрированы автотранспортные средства: ИВЕКО ТУРБО ДЭЙЛИ 35-10; 1998г.в.; г/н .....; VIN .....; Номер шасси (рамы) .....; Номер кузова (прицепа) .....; № двиг: .....; Объём двигателя, см куб. 2800.0; Мощность двигателя, кВт 75.8; Мощность двигателя, л.с. 103.1; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) .....; легковые автомобили комби (хэтчбек); не указано; М 214100; 1998г.в.; г/н .....; VIN .....; Номер шасси (рамы) .....; Номер кузова (прицепа) .....; № двиг: .....; Объём двигателя, см куб. 1569.0; Мощность двигателя, кВт 52.0; Мощность двигателя, л.с. 71.0; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) ......

19.01.2020 вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению регистрационных действий в отношении выявленных транспортных средств.

В рамках исполнительного производства 29.06.2020г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно –движимое имущество, телевизор, модель Samsung, в корпусе серебристого цвета. Иного имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено.

04.07.2020г. должником были внесены денежные средства и заявлено ходатайство о проведении самостоятельной реализации.

В настоящее время должник официально не трудоустроен.

16.10.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, из которого следует, что Склярову А.А. ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев, т.е. с 16.10.2020 по 16.04.2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал.

Поскольку бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие доказательства в данном случае отсутствуют, то по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, соответственно, не имеется оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия.

С учетом установленных судом обстоятельств, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.12.2020