Решение по делу № 2-5435/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-5435/16       

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода

В составе судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.А.С., Н.Д.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании торгов в форме аукциона по продаже прав на заключение договора аренды объекта недвижимости недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы В.А.С., Н.Д.А. обратились в Советский районный суд г.Н.Новгорода с иском к ответчику Комитету по управлению городским имуществом администрации г.Н.Новгорода с требованием: признать недействительными торги в форме аукциона от (дата) №....

В ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ истцы дополнили иск, просят суд:

- признать недействительными торги в форме аукциона от (дата) №...;

- применить последствия недействительности сделки вернув каждой из сторон все полученное по сделке;

- взыскать с Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода сумму внесенного задатка 98508 руб.

Иск мотивирован следующим.

(дата) в 10-00 по адресу: г.Н.Новгород, ... этаж в Конференцзале, состоялся открытый аукцион №... по продаже права на заключение договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности ..., с открытой формой подачи предложений о цене на основании постановления администрации ... от (дата) №... «О проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности ...».

Организатор открытого аукциона - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Н.Новгорода.

Имуществом, выставляемом на аукцион, являлось - объект недвижимости - нежилое здание (спортивный зал), площадь объекта 849,2 кв.м., место расположения объекта: г.Н.Новгород, ...

Начальная цена права на заключение договора аренды, в том числе НДС 18%, 246268 руб. Размер задатка 49254 руб.

Истцы полагают, что при проведении вышеуказанного аукциона были допущены нарушения.

Истцы в сроки, установленные организатором аукциона (дата начала подачи заявок - (дата), дата и время окончания подачи заявок - (дата) до 15:00 по московскому времени), подали заявки на участие в аукционе.

Для участия в аукционе требуется внесение задатка заявителем в размере, указанном по каждому лоту в извещении о проведении открытого аукциона.

В п.13 Документации о проведении открытого аукциона №..., указано: заявители вносят задаток в размере, указанном по каждому лоту в извещении о проведении открытого аукциона.

Датой внесения задатка является дата поступления задатка на расчетный счет организатора торгов по реквизитам, указанным в документации о проведении аукциона. Задаток должен быть внесен заявителем не позднее (дата)

Порядок внесения задатка: задаток перечисляется заявителем путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам... Получатель: Департамент финансов г.Н.Новгорода (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода.

Назначение платежа:… Оплата задатка по лоту №..., аукцион №... от (дата)

Истцы внесли задаток на вышеуказанный счет, что подтверждается чеками об оплате.

В документации о проведении аукциона, глава 3. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона, указано. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обеспечивает участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.

Участники аукциона №... от (дата) по лоту №..., по заявкам: Н.Д.А., В.А.С..

Победителем аукциона №... от (дата) по лоту №..., признан Н.Д.А..

По окончании аукциона был подписан протокол о результатах аукциона.

Аукцион проводится в следующем порядке:

Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). Регистрация проводится при предъявлении документа, удостоверяющего личность и доверенности (для представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки.

В день проведения аукциона, а именно (дата), состоялась регистрация лиц, участвующих в аукционе по заявкам. К участию в аукционе, были допущены следующие лица: Н.Д.А., В.Д.С. - лицо, которое не подавало заявок на участие в аукционе от (дата)

Протоколом от (дата), «об отказе заключения договора купли-продажи права на заключение договора аренды объекта муниципального нежилого фонда», принято решение:

1. Признать Н.Д.А. уклонившимся от заключения договора №... купли-продажи права на заключение договора аренды нежилого здания (спортивный зал) площадью 849,2 кв.м., место расположения объекта: г.Н.Новгород, ...

2. В течение 3-х рабочих дней с момента подписания настоящего протокола, направить проект договора купли-продажи права на заключение договора указанного объекта МНФ участнику, сделавшему последнее предложение - В.А.С..

В.А.С., никаких доверенностей на В.Д.С. не выдавал, а соответственно В.Д.С. не имел права участвовать от имени В.А.С. в аукционе.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.8, 13 ГК РФ, ст.448, 449 ГК РФ истцы просят суд удовлетворить заявленный иск.

В судебное заседание лично истцы Н.Д.А., В.А.С. не явились, обеспечили явку представителя по доверенности К.Р.Г., который поддержал заявленные истцами исковые требования.

Представитель ответчика (по доверенности) М.А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Н.Д.А. и В.А.С., указывая, что (дата) состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды нежилого здания (спортивный зал) общей площадью 849,2 кв.м., расположенного по адресу: ... (лот №...).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и журналу регистрации участников, в открытом аукционе от (дата) №... приняли участие: К.И.А., В.А.С., Н.Д.А.. Победителем данного аукциона стал Н.Д.А.. Протокол открытого аукциона №... от (дата) подписан Н.Д.А. и В.А.С.

(дата) победителю открытого аукциона №... от (дата) по лоту №... выдан проект договора купли-продажи права на заключение договора аренды объекта. В установленный аукционной документацией срок (в течении 10 рабочих дней с момента получения проекта договора) договор купли-продажи не был подписан Н.Д.А.

В соответствии с пп.94, 96, 97, 150 Приказа Федеральной антимонопольной службы от (дата) №..., если победитель аукциона в срок, предусмотренный аукционной документацией, не предоставил организатору аукциона подписанный договор, он признается уклонившимся от заключения договора. Организатор аукциона обязан заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене. Согласно протоколу аукциона №... по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда по лоту 3 1 от (дата) предпоследнее предложение о цене предложил участник В.А.С..

(дата) комитетом направлен В.А.С. проект договора купли-продажи права на заключение договора аренды объекта. (дата) согласно уведомлению о вручении проект договора получен В.А.С.. В установленный аукционной документацией срок ( в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта договора) договор купли-продажи не был подписан В.А.С..

В соответствии с пп.94, 96, 97, 150 Приказа Федеральной антимонопольной службы от (дата) №... В.А.С. признан уклонившимся от заключения договора купли-продажи права на заключение договора аренды объекта.

Открытый аукцион №... от (дата) по лоту №... признан несостоявшимся (протокол №... от (дата)).

На основании изложенного ответчик просит отказать в иске, поскольку торгу проведены в соответствии с правилами, установленными законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований В.Д.С. в судебное заседание не явился, в материалы дела за его подписью представлены письменные пояснения, согласно которым в день проведения аукциона (дата) В.А.С. на аукцион не явился, В.Д.С. посчитал, что может участвовать за него, однако доверенности на участие в аукционе от В.А.С. он не имел. В журнале регистрации участников аукциона стоит подпись В.Д.С., указаны его паспортные данные. Почему его зарегистрировали, как участника аукциона он пояснить не может. Задатка для участия в аукционе от своего имени В.Д.С. не вносил.

Суд, находя возможным рассматривать дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Согласно положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

(пп. 1.1 введен Федеральным законом от (дата) N 302-ФЗ)

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Из материалов дела следует, что (дата) состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды нежилого здания (спортивный зал) общей площадью 849,2 кв.м., расположенного по адресу: ... (лот №...).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и журналу регистрации участников, в открытом аукционе от (дата) №... приняли участие: К.И.А., В.А.С., Н.Д.А.. Победителем данного аукциона стал Н.Д.А..

Истцы Н.Д.А. и В.А.С. просят суд признать недействительными торги в форме аукциона от (дата) №..., вследствие существенных нарушений при проведении торгов.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок. Признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. При этом для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов, вследствие нарушения порядка их проведения суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с требованиями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 448 ГК РФ установлены положения об организации и порядке проведения торгов.

В соответствии с п. п. 2, 4, 5 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ст. 449 ГК РФ).

Из анализа положений статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Основанием для признания проведенных торгов недействительными является совокупность двух обстоятельств: нарушение норм закона при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего такую сделку.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных судом,

(дата) в 10-00 по адресу: г.Н.Новгород, ... в Конференцзале, состоялся открытый аукцион №... по продаже права на заключение договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности ..., с открытой формой подачи предложений о цене на основании постановления администрации ... от (дата) №... «О проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности ...».

Организатор открытого аукциона - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Н.Новгорода.

Имуществом, выставляемом на аукцион, являлось - объект недвижимости - нежилое здание (спортивный зал), площадь объекта 849,2 кв.м., место расположения объекта: г.Н.Новгород, ...

Начальная цена права на заключение договора аренды, в том числе НДС 18%, 246268 руб. Размер задатка 49254 руб.

Истцы полагают, что при проведении вышеуказанного аукциона были допущены нарушения.

Истцы в сроки, установленные организатором аукциона (дата начала подачи заявок - (дата), дата и время окончания подачи заявок - (дата) до 15:00 по московскому времени), подали заявки на участие в аукционе.

Для участия в аукционе требуется внесение задатка заявителем в размере, указанном по каждому лоту в извещении о проведении открытого аукциона.

В п.13 Документации о проведении открытого аукциона №..., указано: заявители вносят задаток в размере, указанном по каждому лоту в извещении о проведении открытого аукциона.

Датой внесения задатка является дата поступления задатка на расчетный счет организатора торгов по реквизитам, указанным в документации о проведении аукциона. Задаток должен быть внесен заявителем не позднее (дата)

Порядок внесения задатка: задаток перечисляется заявителем путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам... Получатель: Департамент финансов г.Н.Новгорода (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгрода.

Назначение платежа:… Оплата задатка по лоту №..., аукцион №... от (дата)

Истцы внесли задаток на вышеуказанный счет, что подтверждается чеками об оплате.

В документации о проведении аукциона, глава 3. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона, указано. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обеспечивает участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.

Участники аукциона №... от (дата) по лоту №..., по заявкам: Н.Д.А., В.А.С..

Победителем аукциона №... от (дата) по лоту №..., признан Н.Д.А..

По окончании аукциона был подписан протокол о результатах аукциона.

Однако, как установлено судом, в нарушение правил проведения открытого аукциона к участию в аукционе по заявке В.А.С. был допущен В.Д.С., то есть иное лицо, что следует из журнала регистрации участников открытого аукциона №... от (дата), где в строке напротив фамилии имени отчества участника аукциона В.А.С. указаны паспортные данные В.Д.С., далее имеется подпись, принадлежащая В.Д.С..

Установлено, что В.Д.С. не имел доверенности для участия в аукционе от имени В.А.С..

В соответствии с правилами проведения открытого аукциона аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). Регистрация проводится при предъявлении документа, удостоверяющего личность и доверенности (для представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки.

В данном случае, регистрация участников аукциона проведена с нарушением, что привело к участию в аукционе лица, не подававшего заявку, не внесшего задаток.

Указанные нарушения являются существенными, участие В.Д.С. повлияло на результат торгов, допущенные нарушения затрагивают имущественные права и интересы истцов Н.Д.А. и В.А.С., как лиц подавших в установленном порядке заявки на участие в аукционе, внесших задаток для участия в нем.

Нарушенные права Н.Д.А. и В.А.С. подлежат восстановлению путем признания недействительными торгов в форме аукциона от (дата) №... по лоту №...; применения последствий недействительности сделки в виде возврата каждой стороне все полученное по сделке и взыскания с Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации ... суммы внесенного задатка 49254 руб. в пользу Н.Д.А. и суммы внесенного задатка 49254 руб. в пользу В.А.С.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░░░) №... ░░ ░░░░ №...;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 49254 ░░░., ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 49254 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░        ░.░.░░░░░░░░░