Решение по делу № 33а-2717/2021 от 05.08.2021

дело № 2а-841/2021 (33а-2717/2021)             судья Рудник И.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2021 г. г. Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Хромовой М.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беззуни А.В. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 г. по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к жалобе Беззуни А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Беззуни А.В.

В обоснование своего заявления указал на то, что Беззуни А.В. отбывает наказание, назначенное по приговору Головинского районного суда города Москвы от 02.09.2020 по "..." УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить в отношении осужденного Беззуни А.В. административный надзор на срок 8 лет, и следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту фактического проживания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Беззуни А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы города "..." без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В апелляционной жалобе административный ответчик Беззуни А.В. выражает несогласие с решением суда от 13 мая 2021 г., считая его незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, явка обязательной признана не была.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Выслушав объяснения Беззуни А.В., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст. 178 КАС РФ).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанных выше лиц не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г.

На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Головинского районного суда города Москвы от 02.09.2020 Беззуни А.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных "..." УК РФ. На основании "..." "..." УК РФ по совокупности преступлений Беззуни А.В. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание отбыто 31 мая 2021 г.

Беззуни А.В. отбывал наказание, за совершение преступления ("..." УК РФ), которое в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ (в редакциях, действовавших на дату совершения преступления, дату вынесения приговора и в настоящее время) относится к категории особо тяжких преступлений. Из приговора Головинского районного суда города "..." от 02.09.2020 усматривается, что судом изменена категория указанного выше преступления на менее тяжкую, признавая указанное преступление, совершенное Беззуни А.В., тяжким преступлением.

Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Беззуни А.В. административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы города "..." без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Перечень административных ограничений, установленных в отношении Беззуни А.В. чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Статьёй 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Беззуни А,В, административный надзор на срок, определенный для погашения судимости по приговору Головинского районного суда города Москвы от 02 сентября 2020 г. – 8 лет, поскольку согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные в отношении Беззуни А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения установлены с учетом тяжести совершенных преступлений и личности осужденного.

Характер и степень общественной опасности преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, подтверждают обоснованность установленных судом административных ограничений.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Доводы административного истца о том, что решение суда является несправедливым, ограничивает его право на свободу передвижения и ухудшает его положение судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном понимании норм права, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы города "..." без разрешения органов внутренних дел является обязательным.

Поскольку указанное ограничение подлежало установлению в отношении Беззуни А.В. в обязательном порядке, то проживание матери административного ответчика за пределами города "...", являющегося местом проживания административного ответчика, никак не могло повлиять на суть постановленного судом решения. Поэтому ссылки в жалобе на эти обстоятельства не могут служить основанием для отмены решения суда.

То обстоятельство, что в решении суда указано на возможность прекращения административного надзора в соответствии с ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, не является основанием для отмены судебного акта от 13 мая 2021 г. и не ставит под сомнение выводы районного суда об удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению в рамках рассмотрения данного дела, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено. Выписка из приказа УФСИН России по Тульской области от 24.03.2017 № 37-лс была исследована судом в ходе судебного заседания, в котором принимал участие Беззуни А.В.

Таким образом, оснований для отмены решения Новомосковского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беззуни А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий