Решение по делу № 2а-514/2021 от 05.07.2021

Дело № 2а-514/2021

32RS0002-01-2021-000631-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Самкова А.Н., при секретаре Шубиной Ю.А., с участием помощника прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенкова А.Д., представителя административного ответчика – администрации Брасовского района Брянской области (ФИО3), представителя административного ответчика - МБДОУ «Локотской детский сад №2» (Кулаковой Е.С.), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области к Администрации Брасовского района Брянской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Локотской детский сад №2» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Брасовского района Брянской области проведена проверка состояния законности в сфере антитеррористической защищенности и безопасности пребывания несовершеннолетних и молодежи в образовательных организациях, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности данного объекта образования, в части необеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, объекты (территории) не оснащены стационарными или ручными металлоискателями. Указанное обстоятельство, по мнению административного истца, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, свидетельствует о террористической уязвимости здания МБДОУ «Локотской детский сад №2».

Прокурор Брасовского района Брянской области просил суд, с учетом уточненных административных исковых требований, признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Локотской детский сад №2» по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, о безопасности пребывания несовершеннолетних и молодежи в образовательных организациях, обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Локотской детский сад №2» обеспечить охрану объектов (территорий) МБДОУ «Локотской детский сад №2» сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить стационарными или ручными металлоискателями для осуществления контроля входа в здание МБДОУ «Локотской детский сад №2» Брасовского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Брасовского района Брянской области провести финансирование вышеуказанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенков А.Д. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Брасовского района Брянской области ФИО3, директор МБДОУ «Локотской детский сад №» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признали в полном объеме, последствия признания административного иска, в порядке ст. 46, 157 КАС РФ им были разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом «О противодействии терроризму» N35-ФЗ от 06 марта 2006 года.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года).

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства №1006 от 02 августа 2019 года всем объектам (территориям) присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 настоящих требований.

В силу п.п. «в» п. 13 данного положения к объектам (территориям) третьей категории опасности, относятся, в том числе, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек.

В отношении указанных объектов осуществляются также следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

МБДОУ «Локотской детский сад №2» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки образовательной организации было выявлено, что территория МБДОУ «Локотской детский сад №2» в установленном порядке не охраняется, входы в здание металлоискателями не оборудованы.

В судебном заседании представители ответчиков указанные обстоятельства не оспаривали, административные исковые требования признали в полном объеме, последствия признания административного иска, в порядке ст. 46, 157 КАС РФ им были разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Суд полагает, что в данном случае признание административного иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание административного иска административными ответчиками.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание характер заявленных требований, пояснения представителей ответчиков в судебном заседании, а также мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к Администрации Брасовского района Брянской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Локотской детский сад №2» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Локотской детский сад №2» по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, о безопасности пребывания несовершеннолетних и молодежи в образовательных организациях.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Локотской детский сад №2» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объектов (территорий) МБДОУ «Локотской детский сад №2» сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить стационарными или ручными металлоискателями для осуществления контроля входа в здание МБДОУ «Локотской детский сад №2» Брасовского района.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ