Решение по делу № 2а-26/2022 от 28.12.2021

Дело № 2а-26/2022

22RS0047-01-2021-000328-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Солонешное 31 января 2022 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Захарова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет – страницах:

https://www.avito.ru/novosibirsk/ohota_i_rybalka/ostroga_5_zubtsov_pryamaya_2259087863?slocation=621630,

https://site6.evroseti.ru/shop/ostrogi/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой Солонешенского района осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлен факт размещения информации о способе изготовления острога для ловли рыбы, инструкции по ее использованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу:

https://www.avito.ru/novosibirsk/ohota_i_rybalka/ostroga_5_zubtsov_pryamaya_2259087863?slocation=621630,

https://site6.evroseti.ru/shop/ostrogi/.

В исследуемой статье детально описан способ изготовления остроги, описаны детали, с помощью которых изготавливается острога, а так же указывается на возможность использования указанного способа добычи рыбы.

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку содержит информацию о запрещенных способах и орудий рыболовства. Данная информация побуждает неопределенный круг лиц к возможному совершению правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Страницы сайта являются открытыми. На данных страницах размещена информация в текстовом виде.

Прокурор ссылается на ч.4 ст.29 Конституции РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Приказ Минсельхоз России от 22.10.2014 №402 « Положения Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

Указывает, что поскольку информация, содержащая сведения о незаконной добыче( вылову) водных биологических ресурсов с применением запрещенного орудия лова- острогой прямо не отнесена к информации в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и(или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а так же сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Алтайского края Захаров М.С. на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, представили письменные пояснения на исковые требования, удовлетворение административных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Материалами дела установлено, что на Интернет – страницах:

https://www.avito.ru/novosibirsk/ohota_i_rybalka/ostroga_5_zubtsov_pryamaya_2259087863?slocation=621630,

https://site6.evroseti.ru/shop/ostrogi/.

размещена информация о способе изготовления остроги для ловли рыбы, инструкции по ее использованию. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, что подтверждаются приложенными к заявлениям прокурора материалами: актом проверки, скриншотами Интернет – страниц( л.д.9-13).

Согласно Положениям « Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 №646 среди разрешенных способов и орудий рыболовства ловля рыбы острогой отсутствует. Аналогичные положения содержатся в Правилах рыболовства, установленных для иных рыбохозяйственных бассейнов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 года №26 « О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращения доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема( например: реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет административную ответственность.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 года №27 « О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи( вылова) водных биологических ресурсов и иных правил регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся несоблюдение установленных запретов( например, в отношении периода, орудий, способов лова, места добычи( вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Доводы прокурора о том, что на интернет - сайтах

https://www.avito.ru/novosibirsk/ohota_i_rybalka/ostroga_5_zubtsov_pryamaya_2259087863?slocation=621630,

https://site6.evroseti.ru/shop/ostrogi/ размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подтверждаются приложенными к заявлениям прокурора материалами: актом проверки, скриншотами страниц сайта. На момент рассмотрения дела в суде данная информация не признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку, информация, размещенная на указанных Интернет - страницах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Принимая во внимание материалы дела, то, что информация является открытой и доступной, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солонешенского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на интернет - сайтах

https://www.avito.ru/novosibirsk/ohota_i_rybalka/ostroga_5_zubtsov_pryamaya_2259087863?slocation=621630,

https://site6.evroseti.ru/shop/ostrogi/,

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайта в сети «Интернет» по указанным адресам в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2022 года.

Судья Л.В.Стрельченя