Решение по делу № 2-724/2022 (2-5703/2021;) от 01.11.2021

УИД: 78RS0016-01-2021-006364-17

Производство № 2-724/2022

Категория: 2.211                              17 февраля 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Лёгостиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» об обязании передать в собственность свободную комнату, применении при расчёте выкупной цены понижающего коэффициента, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что на основании договора социального найма совместно с отцом ФИО2 и сыновьями - ФИО3 и Д.А. пользуется комнатой площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире по адресу: <адрес> которая является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр». Истица с членами семьи зарегистрирована и постоянно проживает в данном жилом помещении, обеспеченность каждого члена её семьи жилой площадью составляет менее нормы предоставления, истица с членами семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с освобождением в вышеуказанной квартире комнаты площадью <данные изъяты> истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о передаче ей освободившегося жилого помещения в собственность по договору купли-продажи, однако надлежащего ответа не получила. Полагая, что на основании п. 3 ст. 59 ЖК РФ имеет право на улучшение жилищных условий за счет передачи в собственность освободившейся комнаты по договору купли-продажи, истица просила обязать ФГБУК "Государственный академический Мариинский театр" передать комнату площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире по адресу: <адрес> общую совместную собственность её и ФИО3 и Д.А. по договору купли-продажи, применив при расчёте выкупной цены к рыночной стоимости жилого помещения понижающий коэффициент 0,3, и взыскать с ответчика в её пользу расходы, понесённые на оплату государственной пошлины, в сумме 18 403 рубля.

Ответчик в представленном суду письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 45 Устава ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником, или приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета на приобретение такого имущества, ввиду чего полагал себя ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание истица явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО2, привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание явился, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 и Г.И., представители Министерства культуры Российской Федерации, Росимущества в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, уведомленные о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями, установленными ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Квартира по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, передана в оперативное управление ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр», запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 – 65).

На основании договора социального найма №, заключённого с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, с учётом изменений, внесённых в этот договор дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и её сыновья ФИО4 и В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи нанимателя владеют и пользуются комнатой площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и В.Л. – с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 и ФИО1, Д.А. и В.А. состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 – 15). В связи с освобождением в вышеупомянутой квартире комнаты, площадью <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанной комнаты либо по договору социального найма, либо по договору купли-продажи с применением к рыночной стоимости понижающего коэффициента 0,3, однако получила отказ, поскольку её семья не относится к категории малоимущих. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты площадью <данные изъяты> по договору купли-продажи в соответствии с правилами ч. 3 ст. 59 ЖК РФ, однако данная просьба оставлена без удовлетворения (л.д. 16 – 20).

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире установлен ст. 59 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Если в коммунальной квартире отсутствуют граждане, указанные в ч. 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3 ст. 59 ЖК РФ).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

По смыслу приведённых правовых норм положения ст. 59 ЖК РФ регулируют правоотношения в сфере предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда социального использования гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Квартира по адресу: <адрес> государственному жилищному фонду социального использования не относится, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр».

В силу ст. 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 названного Кодекса, в п. 1 которой указано, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из положений п. 3 ст. 298 ГК РФ следует, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Таким образом, порядок владения и пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении бюджетного учреждения, регулируется нормами ст. ст. 296, 298 ГК РФ, положения ст. 59 ЖК РФ, которыми определены правила предоставления лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире государственного жилищного фонда, на правоотношения по владению и пользованию данным имуществом, не распространяются. При таком положении ссылка истицы на то, что обязанность ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» предоставить ей и её несовершеннолетним сыновьям освободившейся комнаты площадью <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес> возникла на основании положений ч. 3 ст. 59 ЖК РФ является ошибочной.

В силу положений, содержащихся в статьях 125, 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника в отношении имущества, переданного ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» в соответствии с п. 5 Устава ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр», утверждённого приказом Министерства Культуры РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав) осуществляют Министерство культуры Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 590, Министерство культуры Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 464 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области).

Согласно пункту 4 названного положения к компетенции МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с подп. «а» п. ДД.ММ.ГГГГ Положения МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области осуществляет в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества согласование сделок с недвижимым имуществом.

По смыслу приведённых правовых норм ни Министерство культуры Российской Федерации, ни МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области не наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п. 1 Устава ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в области музыкально-театрального, хореографического и симфонического искусства, основными задачами которого являются сохранение и развитие общемировых и российских культурных ценностей, приобщение к ним зрительской аудитории, создание благоприятных условий для профессионального мастерства творческих работников театра, преемственности артистической школы, сохранения и развития творческого потенциала труппы Театра (п. 22 Устава), к уставным задачам и видам деятельности ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также не относится.

При этом в соответствии с п. 37 Устава, имущество Театра является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления; Театр несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование закрепленного за ним имущества, следовательно, такое имущество, включая жилищный фонд, должно использоваться для обеспечения деятельности ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» для проживания его сотрудников и членов их семей, а не заключать сделки по их отчуждению по договорам купли-продажи.

Кроме того, п. 45 Устава установлен запрет на осуществление ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» сделок, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закреплённого за ним собственником на праве оперативного управления, или приобретённого за счёт средств, выделенных на приобретение такого имущества из федерального бюджета или внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом. Учитывая положения ст.ст. 296, 298 ГК РФ, у ФГБУК «Государственный академический Мариинский театр» отсутствует обязанность по улучшению жилищных условий истицы путём заключения с нею и ФИО4 и В.А. договора купли-продажи освободившейся комнаты площадью <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)                     А.А. Токарь