Решение по делу № 16-568/2020 - (16-1456/2019) от 23.12.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                            № 16-568/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года                                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Степанова Е.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 ноября 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от               22 ноября 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Е.П.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2019 г., Степанов Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Степанов Е.П. ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской                 Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Степанова Е.П. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по                            ДД.ММ.ГГГГ названным лицом допущено осуществление предпринимательской деятельности в сфере осуществления строительно-монтажных работ без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем, выводы судебных инстанций не учитывают следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Степанова Е.П. к административной ответственности, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Административное правонарушение установлено актом налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики             ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение вышеприведенных норм мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики постановлением от 5 ноября 2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал Степанова Е.П. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Степанова Е.П. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При этом мировой судья установил, а судья районного суда с ним согласилась, что срок давности привлечения Степанова Е.П. к административной ответственности по данному делу следует исчислять со дня обнаружения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в законную силу решения о привлечении Степанова Е.П. к ответственности за совершенное налоговое правонарушение).

Вместе с тем такое исчисление срока давности привлечения               Степанова Е.П. к административной ответственности по данному делу не предусмотрен статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является ошибочным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от             5 ноября 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2019 г., вынесенные в отношении Степанова Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                постановил:

жалобу Степанова Е.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 ноября 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от                22 ноября 2019 г., вынесенные в отношении Степанова Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                      Р.А. Набиев