Решение по делу № 2-95/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-95/2020

РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года                                                     г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием истца Баженовой В.Ф.,

при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баженовой В. Ф., Баженова С. А. к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи,

установил:

Баженова В.Ф., Баженов С.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они владеют и пользуются земельным участком с видом разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства, принадлежащим на праве собственности Баженовой В.Ф. и расположенным по адресу <адрес>. На участке размещены: жилой дом, хозяйственные постройки, огород, где они совместно выращивают овощи, плодово-ягодные культуры. В августе-сентябре 2019 г. данный земельный участок попал в зону затопления. В результате наводнения значительная часть участка была затоплена и часть урожая была утрачена. От потери урожая и гибели с/х культур им причинен значительный материальный ущерб. Комиссией администрации сельского поселения с. Пивань был составлен акт обследования утраченного урожая от 02.10.2019. При обращении в администрацию сельского поселения «Село Пивань» о выплате единовременной материальной помощи им отказано по причине отсутствия регистрации в с. Пивань, и что они не проживают постоянно на территории поселка. Отказ по данному основанию считают неправомерным, противоречащим пункту 8.2 «Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 г. № 318-пр. Просят признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, расположенном по адресу с.Пивань Комсомольского района, Хабаровского края,ул.1-я Заозерная, д.8, в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского района, Хабаровского края в августе 2019 г.

Истец Баженова В.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Также просила вернуть уплаченную государственную пошлину Баженовой В.Ф. в размере 300 рублей и Баженовым С.А. в сумме 300 рублей при подаче искового заявления в суд, которую уплатили в бюджет г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, вместо бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Истец Баженов С.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Пунктом 8.5 Порядка определено, что для предоставления единовременной материальной помощи граждане либо их представители, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленными доверенностями (далее - представители заявителей), подают в орган местного самоуправления (главе (заместителю главы) городского (сельского) поселения, городского округа, на территории которого произошла ЧС) по месту жительства или по месту нахождения приусадебного земельного участка, на котором в результате ЧС утрачен урожай сельскохозяйственных культур, заявления, составленные по форме, установленной приложением № к настоящему Порядку, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), либо о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными, а также копии документов, подтверждающих права на земельный участок, указанных в пункте 8.3 настоящего раздела, а также копии судебных решений в случаях, установленных в пункте 8.3 настоящего раздела.

В силу п. 8.6 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п. 2.1. указанного Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

Постановлением главы сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 1-ПГ от 16 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Село Пивань» с 16 августа 2019 года.

В судебном заседании установлено, что Баженова В.Ф. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно свидетельству о заключении брака Баженов С.А. и Баженова В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке.

Согласно копий паспортов Баженова В.Ф., Баженов С.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке подтвержден факт утраты урожая на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сумма нанесенного ущерба 23000 руб.

По сообщению главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ во включение в список граждан на оказание единовременной материальной помощи истцам была отказано, поскольку из предоставленных истцами документов не подтверждается факт их регистрации и постоянного проживания по адресу: <адрес>При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне затопления (подтопления)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Баженова В.Ф., являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в границах зоны затопления (подтопления), используемого по назначению совместно с членом семьи - мужем Баженовым С.А., утратили урожай сельскохозяйственных культур, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в августе 2019 г. на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

При этом, судом учтено, что наличие регистрации по месту жительства при оказании материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных участках, согласно Порядку оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр, не требуется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Баженовой В.Ф., Баженова С.А. к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Баженовой В. Ф., Баженова С. А. к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи, удовлетворить.                                                         

Признать право Баженовой В. Ф., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Баженова С. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на получение единовременной материальной помощи в связи утратой урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу <адрес> результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме-17 февраля 2020 года.

Председательствующий                            М.В.Пучкина