Решение от 09.06.2020 по делу № 2-776/2020 от 29.04.2020

К делу № 2-776/20 23RS0013-01-2020-001001-67 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 09 июня 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Уралевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давыдовой Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.М.А., Т.П.Г., Толстова А.Г. к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истцы Давыдова Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.М.А., Т.П.Г., Толстов А.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,а,А1,А2 площадью 99.3 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей площадью - 99,3 кв.м., и жилой площадью - 62.1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГPH и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а,А1,А2, площадью — 99,3 кв.м, в том числе общей площадью 99,3 кв.м, и жилой площадью 62,1 кв.м, материал стен-лит. А1-отапливаемая пристройка-материал стен -кирпич, год постройки 2017 г.; лит. А2- отапливаемая пристройка-материал стен-газоблоки, год постройки 2017 г., расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

В обоснование требований истцы указали в исковом заявлении, что истцам на праве общей долевой собственности на основании договора купли - продажи земельного участка с жилым домом от 10.08.2012г., свидетельства о праве на наследство по закону от 25.10.2017г., принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 45,6, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населённых пунктов. Кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Для более комфортного проживания всех членов семьи к дому были достроены пристройки литер Al, А2 состоящие из двух жилых комнат, ванной, кухни, кладовой площадью 50 кв.м. Гулькевичским ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что пристройки лит.А1,А2 выстроены без разрешения. Согласно техническому заключению Судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП,ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, реконструированного без разрешения жилого дома по адресу: <адрес>, так же установлено, что дом реконструирован без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов произведена реконструкция и перепланировка, в результате которой, выстроены отапливаемые пристройки лит.А1, А2 состоящие из пяти помещений. Также, специалистом проведен визуальный осмотр жилого дома в результате чего установлено, что в ходе реконструкции жилого дома литер А,а,А1,А2, выполненные строительные работы не затронули несущие конструкции и выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Жилой дом литер А,а,А1,А2 обеспечит необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции соответствующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивание и искривление стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания исправно и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. После реконструкции общая площадь жилого дома литер А,а,А1,А2 составила 99.3 кв.м., в том числе жилая-62,1 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома истцами не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер А,а,А1,А2 соответствует целевому назначению земельного участка. Таким образом, в результате возведения пристроек, соответственно реконструкции в жилом доме, образовался новый объект права собственности, а так как строительство и реконструкция были произведены без получения соответствующих решений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Признание права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ возможно только при наличии следующих условий: признание права собственности только в судебном порядке; субъекты права лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, где осуществлена постройка; пристройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки; сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ГК РФ: самовольной пристройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лица, осуществившие самовольную пристройку, не приобретают на нее право собственности. Они не вправе распоряжаться пристройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная пристройка подлежит сносу осуществившим ее лицами, либо за их счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ). Право собственности на самовольную пристройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лица, осуществившие пристройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта: если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лица, за которыми признано право собственности на пристройку, возмещают осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Земельный участок площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № на котором находится жилой дом, находится в собственности истцов. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят на учете в ГКН. Соответствие надежности конструкций жилого дома и о том, что реконструкция, перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, подготовленным Судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов». Жилой дом литер А,а,А1,А2 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию со строительством пристройки к жилому дому было отказано, в связи, с чем истцы вынуждены обратиться в суд. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29.04.2010 г. указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную пристройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной пристройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лица, создавшие самовольную постройку, предпринимали меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной пристройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истцы Давыдова Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.М.А., Т.П.Г., Толстов А.Г. в судебное заседание не явились. От истцов Давыдовой Л.В., Толстова А.Г. в суд поступили ходатайства, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Представитель третьего лица, Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, отдела по вопросам семьи и детства МО Гулькевичский район Рогуленко И.А. не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает исковые требования, просит принять решение в интересах малолетних детей.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 10.08.2012 г. Д.А.В., Т.Л.В., от своего имени и в интересах своих малолетних детей: Д.М.А., Толстова А.Г., Т.П.Г. купили в собственность, по 1/5 доле каждый, земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для индивидуального жилищного строительства с жилым домом, общей площадью 45,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.10.2017 года, наследниками указанного в настоящем свидетельстве имущества Д.А.В., умершего 04 апреля 2017 года, являются в 1/2 доле каждый: супруга-Давыдова Л.В., малолетняя дочь- Д.М.А.. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, состоящего из основного саманного строения (литеры Аа) общей площадью 45,6 кв.м, этажность(этаж)- 1.

Право собственности Толстова А.Г., Т.П.Г. общая долевая собственность 1/5, на земельный участок и жилой дом, адрес (местоположение): Россия, <адрес> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 29.08.012 г., № от 29.08.2012 г., № от 29.08.2012 г., № от 29.08.2012 г.

Согласно выпискам из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здание кадастровый № и земельный участок кадастровый №, адрес: <адрес>, правообладателями являются: Давыдова Л.В., Д.М.А., общая долевая собственность 3/10.

АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное БТИ» была произведена техническая инвентаризация жилого дома 07.02.2020 г., в результате которой выявлено: жилой дом лит.А1,А2, реконструирован без разрешения.

Согласно заключения эксперта № от 14.02.2020 года выполненного Союз «Гулькевичская Торгово-промышленная палата» НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) жилого дома после самовольно выполненной реконструкции и перепланировки в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> следует, что реконструированный и перепланированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, частично соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В тоже время пристройка литер А1 жилого дома не соответствует градостроительным нормам и правилам, а так же противопожарным нормам только в части расстояния от обследуемого дома до жилого дома и пристройка к жилому дому на земельном участке. Соседний дом также не соответствует градостроительным нормам и правилам, а так же противопожарным нормам в части расстояния до обследуемого дома. Вместе с тем существенное значение в данном случае имеет то обстоятельство, имеет место между соседями спор о порядке использования общей границы земельных участков без соблюдения минимальных отступов или такого спора нет. Обычной нормой соседского права является возможность достижения соглашения между соседями о том, что обе стороны размещают постройки на общей границе без отступов в целях место взаимовыгодной совместной эксплуатация смежной территории. На основании вышеизложенного, жилой дом, по адресу: <адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь жилого дома: 99, 3 кв.м, площадь жилого дома- 99,3 кв.м, в том числе жилая площадь- 62,1 кв.м, вспомогательная(подсобная) площадь- 37,2 кв.м. Площадь жилого дома подсчитана в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономического развития №90 от 01.03.2016т «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», Приложение А (обязательное) СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01» от 04.06.2017г. Данное техническое заключение составлено на основании визуального обследования, слов заказчика и данных технического паспорта БТИ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении условий предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением.

Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район истцам отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, так как установлен факт самовольной реконструкции.

Учитывая, что согласно заключению жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в других документах, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,а,А1,А2 площадью 99.3 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономического развития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей площадью - 99,3 кв.м., и жилой площадью 62,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГPH и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а,А1,А2, площадью - 99,3 кв.м, в том числе общей площадью 99,3 кв.м, и жилой площадью 62,1 кв.м, материал стен-лит. А1-отапливаемая пристройка-материал стен -кирпич, год постройки 2017 г.; лит. А2- отапливаемая пристройка-материал стен-газоблоки, год постройки 2017 г., расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░,░,░1,░2 ░░░░░░░░ 99.3 ░░.░, (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №90 ░░ 01.03.2016░.), ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ - 99,3 ░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 62,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░PH ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░,░,░1,░2, ░░░░░░░░ - 99,3 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 99,3 ░░.░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 62,1 ░░.░, ░░░░░░░░ ░░░░-░░░. ░1-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ -░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ 2017 ░.; ░░░. ░2- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ 2017 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 11 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░