Решение по делу № 21-977/2018 от 13.09.2018

Судья - Войтко С.И.

Дело № 7-1697/2018 (21-977/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 октября 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Горбунова С.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу Горбунова Степана Михайловича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21 августа 2018 г., постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 05 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 05 июня 2018 г. № 0411128704590000000985891 собственник (владелец) транспортного средства марки VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак **, Горбунов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21 августа 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе Горбунова С.М., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Горбунов С.М. просит решение судьи районного суда и постановление административной комиссии отменить указывая, что не смог принять участие в судебном заседании в районном суде ввиду дорожного трафика, доводы изложенные в ранее поданной жалобе поддерживает.

В судебном заседании в краевом суде Горбунов С.М., жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Горбунова С.М., свидетеля Г1., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 28 мая 2018 г. в период с 10:30 до 11:04 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу:г. Пермь, ул. Советская, 30 было размещено транспортное средство маркиVOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Горбунов С.М., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110. Собственник (владелец) транспортного средства VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак ** Горбунов С.М. ранее был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 13 октября 2017 г. г. № 0411128704590000000586852, которое вступило в законную силу 08 декабря 2017 г.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Горбунова С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Горбуновым С.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «Паркрайт» с идентификатором № 559, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 07 августа 2017 г. имеет действительный срок поверки до 06 августа 2018 г. (свидетельство о поверке № СП 1724512). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Горбунова С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 28 мая 2018 г. за транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак ** внесена не была.

Разрешая жалобу Горбунова С.М. на постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность.

Поскольку в силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность) не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данном случае доводы Горбунова С.М. изложенные в жалобе о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании лица, при рассмотрении дела судьей районного суда своего подтверждения не нашли, доказательств подтверждающих изложенные доводы представлено не было.

В судебном заседании в краевом суде, в целях проверки доводов жалобы, допрошена свидетель Г1., которая пояснила, что она является супругой Горбунова С.М., автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак ** находится в ее пользовании, Горбунов С.М. пользуется другим автомобилем. В день правонарушения автомобилем управляла она, однако сообщить дату, время и место не смогла.

Кроме этого, Горбуновым С.М. в подтверждение доводов жалобы представлен полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серия ххх № **, в котором в качестве лиц допущенных к управлению транспортным средством, кроме Горбунова С.М., указана Г1., срок страхования с 02 июня 2018 г. по 01 июня 2019 г.

В судебном заседании Горбунов С.М. кроме всего прочего ссылался на то, что в момент фиксации правонарушения он находился на рабочем месте ПАО «ОДК-Сатурн», где установлена система контроля управления доступа. Однако в связи с тем, что прошел значительный срок с момента совершения правонарушения (май 2018 г.) данные в указанной системе не сохранились, поскольку их хранение осуществляется около трех месяцев. Полагает запрашивать указанные данные по месту нахождения ПАО «ОДК-Сатурн» (г. Рыбинск) нецелесообразно, поскольку в г. Перми находится подразделение указанного предприятия, в настоящее время он исполняет обязанности начальника отдела в г. Перми и ему известно, что необходимые сведения не сохранились в связи с истечением срока хранения, соответственно предоставить данные доказательства он не сможет.

Оценив представленные Горбуновым С.М. изложенные выше доказательства, судья краевого суда приходит к выводу, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения управляло иное лицо, Горбуновым С.М. в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ не представлено.

Показания свидетеля Г1. не исключают возможность управления Горбуновым С.М. транспортным средством VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак ** в момент фиксации правонарушения как собственником, поскольку из показаний данного свидетеля установить находился ли в ее пользовании указанный автомобиль в дату и время фиксации правонарушения не представляется возможным, поскольку когда, где и в какое время в ее пользовании находился автомобиль пояснить не смогла, указав, что автомобилем пользуется только она, а Горбунов С.М. пользуется другой автомашиной. Представленный полис обязательного страхования гражданской ответственности, в котором в качестве лица допущенного к управлению указана Г1., представлен Горбуновым С.М. на срок страхования с 02 июня 2018 г. по 01 июня 2019 г., тогда как вменяемое правонарушение зафиксировано 28 мая 2018 г. Доказательства подтверждающие нахождение его на рабочем месте не представлены, при том, что такая возможность у Горбунова С.М., с учетом даты получения постановления 07 июня 2018 г. имелась, поскольку данные системы контроля управления доступа за дату правонарушения, исходя из объяснений Горбунова С.М., еще удалены не были.

Таким образом, оснований полагать, что постановление административной комиссии и решение судьи районного суда являются незаконными, не имеется.

Доводы жалобы о невозможности участия Горбунова С.М. при рассмотрении дела в районном суде не свидетельствуют о незаконности принятого судьей районного суда решения, поскольку о рассмотрении дела Горбунов С.М. был извещен надлежаще и заблаговременно, указанные причины невозможности участия (ввиду дорожного трафика) уважительными не являются.

В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Горбунова С.М. допущено не было.

Постановление о привлечении Горбунова С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Горбунову С.М. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При таком положении оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09 августа 2018 г., постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 05 июня 2018 г. № 0411128704590000000985891 оставить без изменения, жалобу Горбунова С.М. - без удовлетворения.

Судья -