Решение по делу № 11-99/2024 от 28.10.2024

66MS0101-01-2024-005883-93                                Гражданское дело № 11-99/2024

Мировой судья Филонова О.В.                                                   (2-5151/2024)

Мотивированное апелляционное определение

составлено 13 декабря 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2024 года                                                  г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по исковому заявлению Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 к Сидоровой Т. В. о взыскании суммы единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми,

по апелляционной жалобе истца Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 10 на решение мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области Филоновой О.В. от 19.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (Управление социальной политики №10) обратился к мировому судье судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области с исковым заявлением к ответчику Сидоровой Т. В. о взыскании суммы единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании Постановления Правительства Свердловской области от 23.04.2020 №273-ПП «О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми» истец перечислил ответчику единовременную выплату в размере 5 000,00 рублей. При проведении проверки в декабре 2020 года, истцом установлено, что прожиточный минимум многодетной семьи ответчика превышал среднедушевой доход семьи, установленный в Свердловской области, в связи с чем полагает, что излишне произвел единовременную выплату в размере 5 000,00 рублей.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу излишне выплаченную единовременную выплату в размере 5 000,00 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области (далее – мировой судья) от 19.09.2024 исковые требования Управления социальной политики №10 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой он просит отменить решение мирового судьи от 19.09.2024, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца Управления социальной политики №10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Сидорова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражение на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области (www.аsbestovsky.svd.sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2020 №273-ПП «О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми» с целью повышения уровня социальной поддержки отдельных категорий семей, постановил предоставить единовременную денежную выплату в размере 5 000,00 рублей проживающим на территории Свердловской области семьям с детьми, относящимся к одной из следующих категорий: многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области, из числа получателей ежемесячной денежной выплаты многодетной семье в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» и (или) ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с законом Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» (пп. 2 п.1).

Управлениям социальной политики по месту осуществления социальных выплат, указанных в пп. 1-3 п. 1 настоящего постановления, обеспечить предоставление единовременной денежной выплаты в беззаявительном порядке способом, которым осуществляется перечисление социальных выплат, указанных в пп. 1-3 п. 1 настоящего постановления (п.5).

Мировым судьей установлено, что истцом переведена ответчику единовременная денежная выплата в размере 5 000,00 рублей на основании Постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2020 №273-ПП «О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми» /л.д. 3/.

Распоряжением Управления социальной политики от 15.01.2021 б/н выплата единовременная денежная выплата прекращена /л.д. 4/.

Протоколом Управления социальной политики №10 от 18.01.2021 № 13 установлена излишне выплаченная сумма социальной выплаты в размере 5 000,00 рублей /л.д. 5/.

04.06.2024 ответчику направлено досудебное предупреждение от 29.05.2024 *Номер* /л.д. 6,7/.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных пособий, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае социальных пособий, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего данные пособия в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пособий подлежат взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья исходил из того, что истцом не представлены доказательства недобросовестности со стороны ответчика, являющейся получателем денежных средств, не представил доказательства того, что ответчиком совершены неправомерные действия, направленные на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения социальной выплаты, поскольку единовременная денежная выплата предоставлялась истцом в беззаявительном порядке способом, в связи с чем истец был своевременно извещен об основаниях отсутствия предоставления социальной выплаты, но по своей инициативе произвел выплату на незаконных основаниях.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи следует признать законным и обоснованным, поскольку доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы мировым судьей, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 19.09.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (ИНН 6603008191) – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья

Асбестовского городского суда                        А.А. Юрова