Решение по делу № 2-1547/2023 от 07.07.2023

Дело 2-1547/2023 ...

59RS0044-01-2023-001901-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года адрес край

Чусовской городской суд адрес, в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Осённовой К.А.,

с участием представителя истца - помощника Чусовского городского прокурора Щанникова А.О., представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа, Южаниновой Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Чащину Ю. Е. об устранении нарушений земельного и водного законодательства,

установил:

Истец, Чусовской городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к Чащину Ю.Е. о признании отсутствующим право собственности Чащина Ю.Е. в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, ... в части его наложения на береговую полосу Камского водохранилища в координатах:

Х, м	У, м
519623,38	2266365,01
519634,3	2266364,92
519635,02	2266373,12
519623,34	2266372,96

О возложении обязанности на Чащина Ю.Е. обеспечить свободный доступ к Камскому водохранилищу и его береговой полосе посредством демонтажа забора в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что по результатам проведенной Чусовской городской прокуратурой проверки соблюдения Чащиным Ю.Е. требований земельного и водного законодательства установлено, что при формировании земельного участка с кадастровым номером ... не учтено нахождение его части в границах береговой полосы Камского водохранилища. Так, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного строительства: ведение садоводства, площадью 1854 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: адрес, адрес, право собственности зарегистрировано за Чащиным Ю.Е. на основании договора купли-продажи земельного участка от дата ...-П. Согласно информации, представленной межмуниципальным отделом по Гремячинскому, Горнозаводскому, адрес УФСГРК по адрес, в ЕГРН имеются сведения о береговой линии водного объекта, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером ... «Береговая линия малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории адрес (0дата. адрес)» с реестровым номером 59:00-5.462, сведения внесены в ЕГРН дата. Имеющаяся в ЕГРН граница водоохраной зоны, примыкающая к водному объекту, одновременно является береговой линией, от которой определяется 20-метровая береговая полоса. Согласно информации УФСГРК по адрес от дата спорный земельный участок частично площадью адрес кв.м., расположен в пределах 20-метровой береговой полосы «Береговая линия малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории адрес (0дата. адрес)» с реестровым номером 59:00-5.462, а именно в координатах

Х, м	У, м
519623,38	2266365,01
519634,3	2266364,92
519635,02	2266373,12
519623,34	2266372,96

Водный объект в рассматриваемой территории является Камским водохранилищем. Береговая полоса на момент возникновения у Чащина Ю.Е. права собственности на земельный участок с кадастровым номером адрес не могла находиться в частной собственности, поскольку указанный земельный участок имеет наложение с береговой полосой в вышеперечисленных координатах. Постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и регистрация за ответчиком права собственности является неправомерным. Изложенное нарушает интересы РФ как собственника водных ресурсов, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования.

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа, в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о рассмотрении дела в предварительном судебном заседании в отсутствие ответчика и его представителя и об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Так определением суда от дата дело было признано подготовленным и назначено к рассмотрению в судебном заседании без проведения предварительного судебного заседания в порядке ст. 152 ГПК РФ. Ранее по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании объявлялся перерыв с дата по дата для реализации ответчиком права на судебную защиту, подготовку отзыва на иск. В судебном заседании дата не представлено уважительных причин для неявки в судебное заседание ответчика и его представителя, дополнительно представлен отзыв, который приобщен к материалам дела. В удовлетворении ходатайств, заявленных представителем ответчика, об истребовании дополнительных доказательств, судом было отказано. Учитывая наличие в действиях ответчика и его представителя признаков злоупотребления права в порядке ст. 10 ГК РФ, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что дата между Администрацией поселка адрес и Чащиным Ю.Е. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения ..., согласно которому Чащину Ю.Е. в аренду с правом выкупа передан земельный участок площадью 300 м2 для строительства индивидуального садового домика в д. ... на основании решения Малого Совета от дата сроком на 49 лет (л.д. 21).

Впоследствии за Чащиным Ю.Е. признано право собственности на нежилое здание площадью 84 кв.м. с количеством этажей 2 по адресу: адрес, ..., кадастровый ... (л.д. 16 оборот).

Чащин Ю.Е. дата обратился к начальнику управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района адрес с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности площадью 1 895 кв.м., расположенного в д. адрес без проведения торгов по основанию, предусмотренному пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (л.д. 14-15).

На основании указанного заявления Отделом градостроительства и архитектуры Администрации Чусовского муниципального района адрес выдано заключение по проекту схемы расположения земельного участка от дата, согласно которому установлено, что земельный участок в соответствующих границах сформировать возможно при условии согласования с органами местного самоуправления Комарихинского сельского поселения.

Распоряжением Администрации Чусовского муниципального района адрес от дата ...-р предварительно согласовано Чащину Ю.Е. предоставление в собственность за плату земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: адрес, д. Денисово для ведения садоводства при условии проведения работ по образованию участка с соответствии со схемой расположения земельного участка. Утверждена схема расположения земельного участка площадью 1895 кв.м. по адресу: адрес, д. Денисово, в границах указанных на кадастровой карте соответствующей территории (л.д. 19-20).

Между Чащиным Ю.Е. и Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района адрес дата заключен договор купли-продажи земельного участка ...-П, согласно которому Чащину Ю.Е. за плату в собственность передан земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, ..., разрешенное использование: ведение садоводства (л.д. 22-24).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного строительства: ведение садоводства, площадью 1854 кв.м. с кадастровым номером 59:11:0170000:639, расположенном по адресу: адрес, Чусовской городской округ, д. Денисово, з/у 69, право собственности зарегистрировано за Чащиным Ю.Е. на основании договора купли-продажи земельного участка от дата ...-П (л.д.6-13).

Согласно информации, представленной межмуниципальным отделом по Гремячинскому, Горнозаводскому, адресм УФСГРК по адрес, в ЕГРН имеются сведения о береговой линии водного объекта, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером 59:11:0170000:639: «Береговая линия малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории адрес (0дата. адрес)» с реестровым номером 59:00-5.462, сведения внесены в ЕГРН дата (л.д. 29-30). Имеющаяся в ЕГРН граница водоохраной зоны, примыкающая к водному объекту, одновременно является береговой линией, от которой определяется 20-метровая береговая полоса. Согласно информации УФСГРК по адрес от дата (л.д. 32) спорный земельный участок частично площадью 91,7 кв.м., расположен в пределах 20-метровой береговой полосы «Береговая линия малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории адрес (0дата. адрес)» с реестровым номером 59:00-5.462, а именно в координатах

Х, м	У, м
519623,38	2266365,01
519634,3	2266364,92
519635,02	2266373,12
519623,34	2266372,96

Согласно ответу Камского БВУ от дата полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Ширина водоохраной зоны и прибрежной полосы Камского водохранилища на адрес 200 м. По состоянию на дата на публичной кадастровой карте сведения о данной зоне с особыми условиями использования территории не обозначены. В Государственной водном реестре отсутствуют сведения о регистрации разрешительных документов для Чащина Ю.Е. (л.д.31).

Пунктом 8. ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч.1, 2 ст. 6 Водного кодекса РФ Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Согласно ст. 20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном настоящим Кодексом. Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности на обособленные водные объекты в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику. Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Согласно ст. 34 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются. В соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.

Аналогичные положения закреплены в ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Указание ответчика в отзыве на иск о предоставлении земельного участка его родителям в 1946 году опровергается собранными доказательствами и кроме того в любом случае не может рассматриваться в качестве обстоятельства, изменяющего правовой режим спорного земельного участка на момент предоставления и исключающего возможность удовлетворения исковых требований.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно в силу ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью РФ независимо от государственной регистрации права.

В п. 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, право на который принадлежит публично-правовому образованию, поскольку то обстоятельство, что в собственности ответчика незаконного находилась часть береговой полосы, не свидетельствует о том, что РФ не являлась владельцем водного объекта и береговой полосы в целом.

Из материалов дела следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 59:11:0170000:639 площадью 91,7 кв.м., расположен в пределах 20-метровой береговой полосы «Береговая линия малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории адрес (0дата. адрес)» с реестровым номером 59:00-5.462, что нарушает требования ст. 6 Водного кодекса РФ, в соответствии с которой водные объекты являются объектами общего пользования.

На основании изложенного исковые требования о признании права собственности Чащина Ю.Е. отсутствующим на земельный участок в части наложения его на береговую полосу являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ответа ответчика Управления Росреестра по адрес от дата визуальным осмотром выявлено, что на спорном земельном участке расположен дом, теплица, границы земельного участка на местности определены с северной и восточной стороны сеткой рабица, с западной стороны деревянным забором, с южной стороны межой (л.д. 32). Факт нахождения на участке деревянного забора не опровергается ответчиком.

Поскольку на территории береговой полосы водного объекта располагается деревянный забор ответчика, что нарушает предусмотренные ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, суд полагает, что требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить свободный доступ к Камскому водохранилищу и его береговой полосе посредством демонтажа забора в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными, полагая указанный срок справедливым и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно абз. 2 п. 52 постановления Пленума ВС РФ ..., Пленума ВАС РФ N 22 от дата (ред. от дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Чусовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Чащина Ю. Е. дата года рождения в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, ... в части его наложения на береговую полосу Камского водохранилища в координатах:

Х, м	У, м
519623,38	2266365,01
519634,3	2266364,92
519635,02	2266373,12
519623,34	2266372,96

Возложить обязанность на Чащина Ю. Е. обеспечить свободный доступ к Камскому водохранилищу и его береговой полосе посредством демонтажа забора в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 59:11:0170000:639.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья         ...                     А.Р. Соколова

...