Решение по делу № 2-4214/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-4214/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

представителя ответчиков и третьего лица ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России Морозовой Е.Ю., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Холмогорова ФИО19 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Холмогоров М.А. обратился в суд с иском к ответчикам Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее по тексту – ГУФСИН России по Пермскому краю), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России), просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным отказ ФСИН России в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по основаниям, указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Также просит обязать ФСИН России поставить истца с составом семьи четыре человека на учет для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Пермскому краю для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее о тексту – ЕСВ), приложив необходимый пакет документов. Территориальная комиссия ГУФСИН России по Пермскому краю приняла решение о направлении документов в ФСИН России для принятия решения. Комиссия ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что супруга истца и дочь в 2013 г. совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. С выпиской из протокола Комиссии истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Холмогоров М.А. считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет; на день подачи рапорта для постановки на учет состав семьи составлял три человека: он, супруга – ФИО6, дочь – ФИО7, 2007 года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он со своей семьей постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес> края, ФИО20, общей площадью ФИО44 кв.м., принадлежащем истцу и его супруге на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и дочь с рождения по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы по адресу: <Адрес>, общей площадью ФИО21 кв.м., нанимателем квартиры являлся отец супруги, однако, в данное жилое помещение они никогда не вселялись и не проживали в нем, поэтому право пользования не приобрели. С августа 2004 г., а дочь с января 2007 г., до октября 2007 г. семья истца проживали в квартире по адресу: <Адрес> края, ФИО27, общей площадью ФИО28 кв.м., принадлежащей ФИО3 на праве собственности в размере <данные изъяты> доли. Таким образом, на одного члена его семьи приходилось по ФИО34 кв.м. (<данные изъяты>), что составляет ниже установленной нормы. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын, поэтому истец считает, что должен быть поставлен на учет для получения ЕСВ с составом семьи четыре человека. Кроме того указывает, что с 2015 года является собственником <данные изъяты> доли в квартире по адресу: <Адрес>, общей площадью ФИО36 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга и их несовершеннолетние дети являются собственниками квартиры по адресу: ФИО39, общей площадью ФИО46 кв.м., то есть по ? доли каждый. Таким образом, в настоящее время на одного члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), что составляет ниже установленной нормы. Полагает, что действия его супруги и несовершеннолетней дочери не повлекли ухудшение жилищных условий. Ссылаясь на Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит исковые требования удовлетворить (далее по тексту - Федеральный закон № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Соликамского городского суда Пермского края от 17 июля 2017 г. ФКУ «Исправительная колония № 9 ГУФСИН России по Пермскому краю» исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков (л.д. 108-109).

Ранее истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков и третьего лица в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях ответчиков (л.д. 117-123, 124-126).

Как следует из возражений ФСИН России, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Холмогорову М.А. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с совершением действий супругой и дочерью заявителя в 2013 г., повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федеральный закон № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. Кроме того, истцом допущены недостатки в пакете документов, представленных Холмогоровым М.А. в комиссию, а именно, не были представлены сведения из БТИ на несовершеннолетнюю дочь ФИО7; не представлены сведения о регистрации по месту пребывания (жительства) на супругу и дочь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает, что решение Комиссии является законным и обоснованным. Полагает, что объективных причин для снятия ФИО6 и ФИО7 с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, не имелось, они имели право пользования данным жилым помещением наравне с нанимателем, поэтому обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи была более 15 кв.м., следовательно, истец не являлся нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, ссылаясь на ст.ст. 4, 6 Федерального Закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 (далее по тексту – Правила), указывает, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Из возражений ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что из материалов учетного дела Холмогорова М.А. следует, что обратился с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии его и членов его семьи на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, предоставив пакет документов в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Пермскому краю. В соответствии с п.10 Порядка и Приказом № 476 от 21.10.2013 г. «Об утверждении территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» в рамках имеющихся полномочий, территориальной подкомиссией был принят пакет документов Холмогорова М.А. и направлен в ФСИН России для принятия решения по существу. Решение вопроса принятия истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения относится к исключительной компетенции ФСИН России; у территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю не было уполномочено принимать такие решения, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 124-126).

Третье лицо в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Указывает, что в квартире по адресу:

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, учитывая возражения представителя ответчиков и третьего лица, мнение третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, согласно которой единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (подп. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. То обстоятельство, что сотрудник как до ухудшения им жилищных условий был нуждающимся в жилом помещении, так и после совершения таких действий продолжает оставаться нуждающимся в предоставлении жилого помещения, значения при этом не имеет.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Материалами учетного дела подтверждаются следующие обстоятельства.

- Холмогоров М.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе, общая продолжительность службы Холмогорова М.А. по состоянию на <данные изъяты> г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2013 г. № 303 в календарном исчислении составляет <данные изъяты> день, что подтверждается справкой ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Холмогоров М.А. обратился с рапортом к директору ФСИН России с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 с составом семьи: супруга – ФИО6, дочь – ФИО7 (л.д. 29).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, Холмогорову М.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий супругой и дочерью заявителя в 2013 г., повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ (л.д. 31).

Из материалов учетного дела следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Холмогоровым М.А. и ФИО8, которой присвоена фамилия – ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Виктория, родителями истца являются: ФИО9 и ФИО10 (сведения из послужного списка, свидетельство о рождении, копии паспортов).

- ДД.ММ.ГГГГ между МП «Курганское» (Наймодатель) и ФИО11 (Наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю 3-х комнатную квартиру, жилой площадью ФИО22 кв.м. по адресу: <Адрес><данные изъяты> (п. 1); совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО12 – жена, ФИО13 – сын, ФИО6 – дочь, ФИО7 – внучка (п. 3);

- из справки ГУП «ЦТИ Пермского края» Березниковского отдела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО3, ФИО16 (<данные изъяты> объектов капитального строительства (недвижимого) не зарегистрировано;

- согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ: за ФИО7 не зарегистрировано на праве собственности объектов недвижимого имущества;

ФИО16 (ФИО52 имеет на праве общей совместной собственности жилое помещение в виде комнаты и подсобных помещений со статусом общежитие, площадью ФИО48 кв.м., по адресу: ФИО40;

ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в 4-х комнатной квартире, площадью ФИО31 кв.м., по адресу: <Адрес> и имеет на праве общей совместной собственности жилое помещение в виде комнаты и подсобных помещений со статусом общежитие, площадью ФИО49 кв.м., по адресу: ФИО41;

- из справки МУП «Информационно-расчетный центр» г.Соликамск от ДД.ММ.ГГГГ следует. что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <Адрес>, совместно с ним зарегистрированы: ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ;

- как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>. <Адрес> жилой площадью ФИО23 кв.м., является ФИО11, также зарегистрированы: ФИО12 (жена) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 (сын) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (дочь) – с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (внучка) – с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО3 и ФИО6 являются совместными собственниками жилого помещения в виде комнаты и подсобных помещений в доме со статусом общежитие, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: ФИО42 зарегистрированы: ФИО3 (наниматель) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 (брат) – с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (жена) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (дочь) – с ДД.ММ.ГГГГ;

- из финансовых лицевых счетов на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу было зарегистрировано 5 человек, но фактически проживало 2 человека;

- из выписок данных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует. что по адресу: <Адрес>, прописано 3 лица, проживает – 3.

Какие либо документы в отношении 4-х комнатной квартиры, площадью ФИО32 кв.м., по адресу: <Адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности в размере 1/6 доли в праве, в материалы учетного дела не представлены.

Также из материалов дела следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО15, родителями которого являются ФИО3 и ФИО6 (свидетельство о рождении - л.д. 14);

- из справки администрации Усть-Урольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, по данному адресу не проживала (л.д. 24);

- согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, площадью ФИО50 кв.м. по адресу: ФИО43, находится в общей долевой собственности ФИО15, ФИО7, Холмогорову М.А., ФИО16 (ФИО53., доля в праве ? (л.д. 25-28). Из выписок также следует, что ФИО3 принадлежит <данные изъяты> доли жилого помещения, площадью ФИО38 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, и <данные изъяты> доли в праве в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <Адрес> (л.д. 27).

Из оспариваемого решения следует, что супруга ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь с рождения по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ФИО24 кв.м. по адресу: <Адрес>, по договору социального найма (ответственный квартиросъемщик – ее отец), всего на данной площади зарегистрировано 5 человек. В связи с чем, Холмогорову М.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий супругой и дочерью заявителя в 2013 г., повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности на основании Типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ передано ФИО11, совместно с нанимателем вселились в данную квартиру члены семьи, в том числе дочь ФИО6 и внучка ФИО7

Доводы истца и третьего лица о том, что ФИО6 и ФИО7 фактически не вселялись в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, права пользования в ней не приобрели, являются не состоятельными, поскольку вселены нанимателем в качестве членов его семьи, что подтверждается регистрацией по месту жительства в указанной квартире.

Таким образом, судом установлено, что действия супруги истца ФИО6 и дочери ФИО7, совершенные в 2013 году и выразившиеся в добровольном снятии с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <Адрес> жилой площадью ФИО25 кв.м., в качестве членов семьи нанимателя, а также их добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением свидетельствуют о факте намеренного ухудшения жилищных условий. При этом данные действия совершены ФИО6 и ФИО7 намеренно, непосредственно перед обращением Холмогорова М.А. с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что до снятия с регистрационного учета семья истца не имела в пользовании жилых помещений в размере по 15 кв.м. на каждого члена семьи, суд признает несостоятельными, поскольку, если бы супруга истца не отказалась от права пользования жилым помещением, то супруга и дочь имели бы в пользовании не менее <данные изъяты>, что с учетом общей площади недвижимого имущества, имеющегося в собственности супруга на каждого члена семьи приходилось бы по <данные изъяты> кв.м. из расчета: ((<данные изъяты> кв.м.

Такие действия в силу положений ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ дают право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Учитывая, что истец продолжает прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, он не лишен права на повторное обращение по истечению установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика ФСИН России об отказе в постановке на учет Холмогорова М.А. для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ является правомерным.

Также судом проверены доводы о праве истца быть принятым на учет с ДД.ММ.ГГГГ и таких оснований не установлено. В материалы дела не представлено заявление о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ, сам истец в судебном заседании подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением не обращался.

Руководствуясь изложенными выше положениями закона, учитывая, что 5-летний срок со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий не истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Холмогорова М.А. в полном объеме.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст. 56, ст. ст. 59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Холмогорову ФИО54 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании незаконным отказа Федеральной службы исполнения наказаний России в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний России поставить с составом семьи четыре человека на учет для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий Е.Г.Курнаева