Решение по делу № 2-818/2023 от 09.01.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 г.                            г. ФИО5

Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО5, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 о признании незаконным действий в части установления срока отселения из аварийного многоквартирного жилого дома, третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО5 Республики ФИО5, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 о признании незаконным действий в части установления срока отселения из аварийного многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО5 Республики ФИО5 проведена проверка по поручению прокуратуры Республики ФИО5, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации г. ФИО5 на основании заключения специализированной организации ООО «Феодосийское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ФИО5, <адрес>, лит. «А», лит. «Б», аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения Администрацией города ФИО5 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по <адрес>, лит. «А», лит. «Б» в г. ФИО5 аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 2 указанного постановления установлен срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ При этом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, установленный в постановлении Администрации города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов, в связи с чем заместитель прокурора города ФИО5 Республики ФИО5 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО5 ФИО8 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО5 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения, в которых также просит рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании подержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой города проверкой по поручению прокуратуры Республики ФИО5 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации г. ФИО5 на основании заключения специализированной организации ООО «Феодосийское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ФИО5, <адрес>, лит. «А», лит. «Б», аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения Администрацией города ФИО5 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по <адрес>, лит. «А», лит. «Б» в г. ФИО5 аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 1 постановления Администрации города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, лит. «А», лит. «Б», признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 постановления Администрации города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые дома, независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Пунктом 2.3 Положения № предусмотрено, что независимо от условий по п. 2.2 к непригодным для проживания относятся жилые дома, в том числе при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания.

Согласно заключению специализированной организации ООО «Феодосийское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные при обследовании спорного объекта дефекты являются значительными и критическими, при наличии которых сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшая эксплуатация по условиям прочности и устойчивости небезопасна, либо может повлечь снижение указанных характеристик в дальнейшем. Физический износ конструкций здания жилого дома лит. «А» составляет 62 %, лит. «Б» - 63 %, что соответствует ветхой оценке технического состояния. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома лит. «А», лит. «Б» недопустимое и аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома лит. «А», лит. «Б» по адресу: г. ФИО5, <адрес>, в текущем состоянии невозможна.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органа местного самоуправления в области жилищныхотношений относится в т.ч. учет муниципального жилищного фонда,признание в установленном порядке жилых помещений муниципальногожилищного фонда непригодными для проживания, осуществлениемуниципального жилищного контроля.

Частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данным норм Правительством РФ принято постановление «Об утверждении Положения о признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании изложенного определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с частью 1 стаьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение части стены в многоквартирном доме, что свидетельствует о возможной опасности обрушение и иных частей многоквартирного дома, и, как следствие, нарушение прав граждан на жилье, на благоприятные и безопасные условия проживания, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, установленные в постановлении Администрации города ФИО5 от 28012022 г. № срок расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов.

При этом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом принципов разумности и объективности, суд полагает необходимым установить срок отселения граждан из многоквартирного дома не позднее одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города ФИО5 Республики Крымвнести изменения в пункт 2 постановления Администрации <адрес>Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по <адрес>, лит. «А», лит. «Б» в г. ФИО5 аварийным иподлежащим сносу» в части установления разумного срока отселенияграждан из многоквартирного дома, установив срок отселения граждан из многоквартирного дома не позднее одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            /подпись/        З.А. Бойко

Копия верна

Судья                    Секретарь