Решение от 22.10.2020 по делу № 33а-3531/2020 от 14.09.2020

Дело № 33а-3531/2020(II инстанция)      Докладчик СамыловЮ.В.

Дело № 2а-1606/2020 ( I инстанция)      Судья Пискунова И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

Председательствующего         Завьялова Д.А.,

и судей                Самылова Ю.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре                 Евдокимовой Е.Л

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владимира, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Лещеву Николаю Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе Лещева Николая Ивановича на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 13 июля 2020 года, которым постановлено: административные исковые требования прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Лещеву Николаю Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия **** номер ****, выданного 11.04.2019 года, на имя Лещева Николая Ивановича, **** года рождения.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения административного ответчика Лещева Н.И., просившего решение суда отменить, объяснения прокурора Потапкова Г.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор города Владимира в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Лещеву Николаю Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что по результатам проведенной прокуратурой города Владимира проверки исполнения требований Федерального закона № 196 –ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения» установлено, что имеющий водительское удостоверение серия и номер **** на право управления транспортными средствами категории «****», сроком действия по 11.04.2029 года ответчик Лещев Н.И. с июля 2017 года находится на диспансерном наблюдении у врача **** ГБУЗ ВО «****» с диагнозом «****», являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства, постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, которым определены медицинские противопоказания для водителей транспортных средств, общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При этом прокурор ссылался на положения пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

По мнению истца, имеющееся у Лещева Н.И. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). В связи с чем, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Учитывая изложенное, процессуальный истец просил прекратить действие водительского удостоверения Лещева Н.И. на право управления транспортными средствами.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1».

В судебном заседании представители административного истца Соколова Я.С. и Денисова А.Н. поддержали административные исковые требования.

Административный ответчик Лещев Н.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами у него не имеется.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Владимирской области «Областной наркологический диспансер», ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1» и УГИБДД УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

    Судом постановлено оспариваемое решение.

    В апелляционной жалобе Лещев Н.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, полагая, что медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами у него не имеется.

    Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия заинтересованных лиц – УГИБДД УМВД России по Владимирской области и ГКУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Частью 4 статьи 23.1 Закона установлено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские противопоказания для водителей транспортных средств. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по ****: ****, **** имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При таких данных, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Таким образом, суд правомерно полагал, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Лещев Н.И. имеет водительское удостоверение серия **** номер **** на право управления транспортными средствами категории «****», ░░░░░░░░ 11.04.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.04.2029 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «****», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «****» ░ ░░░░░░░░░ «****» (****) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ **** ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «****» ░ ░░░░░░░░░ «****» (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ****), ░ ░░░░░░: ░ 20.05.2002 ░░░░ ░░ 31.05.2002 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **** ░░░░░░; ░ 31.07.2017 ░░░░ ░░ 08.08.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **** ░░░ ****; ░ 15.10.2018 ░░░░ ░░ 02.11.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ - **** ░ ░░░ 2002 ░░░░ ░░ ░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «****». ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2005 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-**** ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.42). ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ «****» (****) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1» ░░ 28.05.2020 ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ «**** **** (****). ░ 2016 ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «****» ░ ░░░░░░░░░ «****» (****). ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ **** 07.06.2018 ░░░░, ░░░░░░░ «****» (****) (░.░.35). ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ N 196-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 307-309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░░░