Решение по делу № 11-73/2021 от 07.06.2021

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» на решение мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым постановлено:

исковые требования Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля к Хореву Илье Александровичу, Хореву Александру Николаевичу, Захаровой Варваре Александровне о взыскании в солидарном порядке необоснованно полученные Хоревой Татьяной Михайловной суммы ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» за период ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН и расходы по оплате госпошлины в размере 2080 руб. 22 коп. - оставить без удовлетворения,

установил:

МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля обратился в суд с иском к Хореву И.А., Хореву А.Н., Захаровой В.А. о взыскании с ответчиков в солидарном порядке необоснованно полученные Хоревой Татьяной Михайловной суммы ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» за период ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН и расходы по уплате госпошлины в размере 2 083,28 руб.

Мировым судьей постановлено указанное выше решение, с которым сторона истца не согласна.

Представителем истца МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля подана апелляционная жалоба, в которой указано, что Хорева Т.М., являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда». Данная мера социальной поддержки была назначена Хоревой Т.М. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ежемесячно и выплачена по ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН. В ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН сотрудниками отдела социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» город Ярославля» было установлено, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Хорева Т.М. является получателем пенсии по категории «Инвалид» в Пенсионном фонде РФ. О назначении пенсии по категории «Инвалид» Хорева Т.М. в установленный законом срок в отдел социальных выплат Красноперекопского района не сообщила. У Хоревой Т.М. образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» за период ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН на общую сумму 11 596 руб. Судом при вынесении решения неверно и ошибочно расставлены правовые приоритеты. Судом бездоказательно (не обоснованно, без предоставления доказательств со стороны ответчика) данная выплата приравнена к выплатам денежных средств к существованию и ЕДВ по категории «Ветеран труда» не может не по сумме выплаты, ни в пропорции к выше перечисленным выплатам приравнена к средствам к существованию. Назначение ежемесячной денежной выплаты по иному основанию, в частности в связи с инвалидностью, является обстоятельством влекущим прекращение выплаты как ветерану труда, о котором Хорева обязана была своевременно сообщить. При этом в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты имеется личная роспись Хореовой об обязанности сообщить о любых изменениях влияющих на получение данной выплаты. Полагает требования МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячного денежной выплаты с Хоревой Т.М. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель истца в судебном заседании жалобу поддержал.

Ответчик Захарова В.А. и ее представитель по доверенности Ерофеева Л.В. в судебном заседании против жалобы возражали и пояснили, что переплата могла образоваться в результате нескоординированных действий между органами. Данные выплаты являются средствами к существованию.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно частям 1, 2 и 3 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Хорева Т.М. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в Красноперекопский отдел по социальной поддержке населения и охране труда Ярославской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда». При подаче заявления Хорева Т.М. приняла обязательство сообщать в месячный срок о всех изменениях, влияющих на получение ежемесячной денежной выплаты (перемене места жительства, получение мер социальной поддержки по другому основанию и пр.)

Решением начальника Красноперекопского отдела по социальной поддержке населения и охране труда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Хоревой Т.М. назначена к выплате ежемесячная денежная выплата в размере 275 руб.

В сообщении ГУ-УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что Хорева Т.М. является получателем ежемесячной денежной выплаты по инвалидности на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Выплата прекращена решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи со смертью пенсионера - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно протоколу о переплате ЕДВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у Хоревой Т.М. выявлена переплата ЕДВ за период ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН в размере 11 596 руб.

Приказом заместителя директора МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля № 264 от 31.07.2018 с Хоревой Т.М. взыскана необоснованно полученная сумма ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в сумме 11 596 руб.

Указанный приказ, а также копия протокола переплаты направлены в адрес Хоревой Т.М. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, повторно вышеуказанные документы направлены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование требований о взыскании вышеуказанных денежных средств, истцом указано, что ЕДВ выплачена в большем размере, чем полагалось Хоревой Т.М., связи с тем, что она не сообщила о наступлении событий, влекущих изменение условий предоставления ЕДВ, а именно, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является получателем ЕДВ по категории «Инвалид» в Пенсионном фонде РФ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 86 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 № 12 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п. 2.12 Порядка № 12 ежемесячная денежная выплата прекращается с месяца следующего за месяцем, в котором возникли следующие обстоятельства: получателю назначена ежемесячная денежная выплата по другим основаниям в соответствии с федеральными законами или иными правовыми актами (исключая случаи, когда иное предусмотрено действующим законодательством); получатель выбыл на постоянное место жительства за пределы Ярославской области; смерть получателя.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

При подаче ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявления в Красноперекопский отдел по социальной поддержке населения и охране труда об установлении ежемесячной денежной выплаты, Хорева Т.М. обязалась сообщить в ОСПНиОТ в месячный срок о всех изменениях, влияющих на получение ежемесячной денежной выплаты (перемене места жительства, получение мер социальной поддержки по другому основанию и пр.).

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату но настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что поскольку по состоянию на ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН Хорева Т.М. на законных основаниях являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при рассмотрении пенсионным органом вопроса о назначении Хоревой Т.М. ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» именно пенсионным органом подлежали выяснению обстоятельства, связанные с обоснованностью предоставления ей указанной меры социальной поддержки.

При этом, суд также учитывает и положения Постановления Правительства Ярославской области от 08.12.2014 № 1261-п «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ярославской области», а также соответствующих положений, которыми предусмотрено, в том числе что Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, его подведомственные учреждения заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера компенсации или прекращение ее выплаты.

Таким образом, сами органы социальной защиты населения обязаны проверять сведения, влияющие на прекращение социальных выплат их получателями.

Данные нормы корреспондируют нормам федерального законодательства о том, что межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Кроме того, в силу ст. 161 БК РФ, казенное учреждение находится в ведении, в том числе, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не предусмотрено законодательством РФ, соответственно, органы социальной защиты населения обязаны контролировать расходование денежных средств, в том числе, в виде, назначаемых гражданам выплат.

Исходя из сказанного, мировой судья пришел к верному выводу, что стороной истца не представлено безусловных и достоверных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении Хоревой Т.М. при получении ЕДВ по категории «Ветеран труда», и оснований для удовлетворения требований не усматривается.

С учетом изложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы мирового судьи. При рассмотрении спора мировым судьей правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено. Оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

определил:

Апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля на решение мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без удовлетворения.

Судья О.В. Лисютина