Решение по делу № 33-968/2015 от 18.08.2015

Дело №                                                                               Председательствующий - судья ФИО7

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО13,

судей                                 – ФИО12 и ФИО15

при секретаре ФИО9

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4 по <адрес> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, своевременно проходили переучет и продлевали срок действия статуса вынужденного переселенца. В настоящее ФИО4 по Республики Ингушетия отказывает им в продлении срока действия статуса в связи с выплатой в 2002 году компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике в размере 136 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510. Просят признать действия ФИО4 по <адрес> неправомерными, обязать продлить им и несовершеннолетнему ФИО6 Б.А. срок действия статуса вынужденного переселенца и включить их в сводный список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО4 заявителей ФИО10 просил удовлетворить заявление.

ФИО4 по <адрес> ФИО11 возражала против удовлетворения заявления.

Решением суда заявление удовлетворено частично.

В апелляционной жалобе ФИО4 заинтересованного лица, ссылаясь на отсутствие у заявителей препятствий в обустройстве на новом месте жительства, просит решение суда отменить.

Заявители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав ФИО4 по <адрес> ФИО11, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 218, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Как усматривается из материалов дела, заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца им продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с получением в 2002 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в размере 136 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510, которым утвержден Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.

Согласно решению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и недействующим п. 19 указанного Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно. В соответствии с данным решением суда получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить основанием к снятию заявителей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания, с учетом установленных в данном регионе норм.

Таким образом, обстоятельством имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, является, выяснение вопроса о соответствии выплаченной заявителям компенсации стоимости утраченного жилья, то есть давал ли размер этой компенсации возможность приобрести на момент ее выплаты другое жилье по новому месту проживания, с учетом установленных в данном регионе норм.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади, установленная для постановки на очередь для улучшения жилищных условий на одного человека (учетная норма), в <адрес> на 2001 г. составляла 12 кв.м.

Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 108 «О средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья за IV квартал 2002 г. для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставлялись за счет средств федерального бюджета» утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации на IV квартал 2002 г. в размере 8 850 руб.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 право на получение компенсации за утраченное жилье распространяется на членов семьи, состоящих в ней на день подачи заявления.

Как усматривается из материалов дела, семья заявителей на момент подачи заявления об оказании государственной поддержки состояла из трех человек. Размер выплаченной им компенсации составляет 136 000 руб.

Таким образом, на одного члена семьи приходится 5.13 кв.м. (136 000 руб. : 8 850 руб. : 3 человека) общей площади жилого помещения, то есть менее учетной нормы, что свидетельствует о жилищной необустроенности семьи заявителей.

Довод заявителей о том, что они не обустроены на новом месте жительства и имеются препятствия для жилищного обустройства, подтверждается материалами дела и заинтересованной стороной не опровергнут.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о неправомерности действий ФИО4 по <адрес>, выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с выплатой семье компенсации, не отвечающей требованиям вышеприведенных норм.

Судебная коллегия также полагает решение законным в части отказа заявителям в требовании продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства, так как продление статуса вынужденного переселенца имеет заявительный характер и осуществляется на основании заявления ежегодно, соответственно суд не может выходить за рамки, установленные законом, в том числе и временные.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, судебная коллегия

о п р е д ел и л а:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО4 по <адрес> оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия                        ФИО12