Решение по делу № 33-4035/2024 от 20.02.2024

61RS0061-01-2023-000794-55

Судья Паненкова Л.А. дело №33-4035/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Быченко С.И.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-675/2023 по иску Белавина Владимира Владимировича к Управлению социальной защиты населения, администрации Шолоховского района, администрации Колундаевского сельского поселения об установлении места фактического постоянно одиноко проживающего гражданина, по апелляционной жалобе Белавина Владимира Владимировича на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Белавин В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения, администрации Шолоховского района, администрации Колундаевского сельского поселения об установлении места фактического постоянно одиноко проживающего гражданина по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является инвалидом с детства, с 1994 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с 11 апреля 2000 года признан нуждающимся в жилье.

Истец Белавин В.В. с 2015 года проживает один по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, оплачивает коммунальные услуги, самостоятельно получает льготы, собственного жилья не имеет.

Установление указанного факта истцу необходимо для оформления документов на получения жилья по социальному найму либо субсидии, так как он проживает один, получая льготы по оплате коммунальных услуг.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2023 года в удовлетворении искового заявления Белавина В.В. к Управлению социальной защиты населения, администрации Шолоховского района, администрации Колундаевского сельского поселения об установлении места фактического постоянно одиноко проживающего гражданина по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отказано.

Не согласившись с вынесенным решением Шолоховского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, истец ФИО6 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы, повторяя доводы искового заявления, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, обращает внимание на то, что является инвалидом детства, проживает один по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, имеет право на получение льгот по оплате коммунальных услуг, а именно получение 50% выплаты за коммунальные услуги как одиноко проживающего гражданина.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что не менял своего места жительства с 2015 года, проживает по месту своего фактического проживания один, без семьи, оплачивает самостоятельно за жилищно-коммунальные услуги. Также указывает, что регистрация по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с иными членами семьи, носит уведомительный характер, указанное жилье сгорело и признано непригодным для проживания, в связи с чем, в настоящее время проживает отдельно, снимая жилье один. Установление факта того, что податель жалобы проживает один ему необходимо для оформления документов и, в последующем их подачи, на получение жилья, либо оформлении субсидии.

На апелляционную жалобу Управлением социальной защиты населения Администрации Шолоховского района Ростовской области поданы возражения, в которых просит решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 16.11.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белавина В.В. без удовлетворения ( л.д. 166-168).

Администрацией Шолоховского района Ростовской области также поданы возражения на апелляционную жалобу Белавина В.В.Ю. где также содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения (л.д.172-173).

Истец ФИО6 в заседание судебной коллегии не явился, извещен о слушании апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления. Истец представил отзыв на возражения на апелляционную жалобу (л.д.178). Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно ст.ст. 167, 327 ГПК РФ ( л.д.190).

Представители ответчиков Управления социальной защиты населения, администрации Шолоховского района, администрации Колундаевского сельского поселения в заседание судебной коллегии не явились, извещены о слушании апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д.187-189). Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков согласно ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Белавина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в порядке ст.167 ГПК РФ, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Белавин В.В., 1985 года рождения, является инвалидом с детства, третья группа инвалидности.

Белавин В.В. зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Вместе с тем, по указанному адресу истец не проживает, поскольку жилой дом по указанному адресу уничтожен в связи с пожаром в 2000 году.

Истец Белавин В.В. фактически проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 2015 года, проживает один, оплачивает коммунальные услуги, получая льготы по оплате коммунальных услуг.

Обращаясь в суд с требованием об установлении места фактического постоянно одиноко проживающего гражданина по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, истец Белавин В.В. указал, что установление указанного факта ему необходимо для оформления документов на получения жилья по социальному найму либо субсидии.

Разрешая требования Белавина В.В. об установлении места фактического постоянно одиноко проживающего гражданина, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49,51 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», исходил из того, что в данном случае юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются установление как самого факта одиноко проживающего гражданина по указанному истцу адресу, так и того, зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца Белавина В.В., связано ли установление факта проживания с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Суд первой инстанции, установив, что такое основание как одиноко проживающий гражданин для предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма либо предоставлении субсидии отсутствует, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Белавина В.В.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются установление как самого факта одиноко проживающего гражданина по указанному истцом адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, так и того, зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав Белавина В.В., связано ли установление факта проживания с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду, является верным, основанным на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон.

Судебная коллегия отмечает, что установление лишь факта одинокого проживания Белавина В.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не является единственным основанием для предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, либо предоставлении субсидии.

Как установлено судебной коллегией, Белавин В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, состоит на жилищном учете в составе семьи Белавиной С.В., которая является заявителем на предоставление мер социальной поддержки и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории «Крайний север» с 27.12.2000 года на основании Постановления главы администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.12.2000г. «О постановке на жилищный учет».

Кроме того, Белавин В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, пользуется мерами социальной поддержки, как инвалид 3 группы в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по месту фактического проживания, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении факта одиноко проживающего Белавина В.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку не порождает для него никаких правовых последствий. Доказательств, обосновывающих необходимость установления указанного факта судом, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, являются необоснованными, поскольку в полной мере опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, которым дана всесторонняя и объективная оценка в их совокупности и взаимосвязи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

С учетом изложенного, постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие правоотношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белавина Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено -14 марта 2024 года