Решение от 21.10.2020 по делу № 2а-1418/2020 от 30.04.2020

                                                                                                     Дело № 2а-1418/2020

УИД: 91RS0018-01-2020-001225-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года                                    г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

                                    председательствующего судьи              Гончарова В.Н.,

при помощнике судьи                   Борисовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным постановления администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №,

                                                  УСТАНОВИЛ:

В апреле 2020 года ФИО2 обратился с административным иском в суд к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене Постановления администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ из письма администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым истец узнал, что Постановлением администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, его соседу ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Истец считает, указанное постановление не законным и подлежащим отмене, поскольку, земельный участок переданный в аренду ФИО3 без проведения торгов не является свободным земельным участком, на нем расположены объекты недвижимого имущества принадлежащее истцу, такие как туалет, летняя кухня, часть капитального забора.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, извещены надлежаще направили письменные возражения на иск, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, в возражениях на иск представитель административного ответчика – Глава администрации Новофедоровского сельского поселения ФИО6, указывает на то, что гражданином ФИО3 в администрацию были предоставлены все необходимые документы для получения государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без торгов». Право собственности истца ФИО2 на жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу          № – прекращено. Объекты недвижимого имущества выстроены      ФИО2 самовольно.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, направил возражения на иск. В возражениях на иск ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, поскольку право собственности ФИО2 на жилой дом площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу          № – прекращено. Им предоставлены все необходимые документы для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку на указанном земельном участке расположен жилой дом зарегистрованном в установленном законом порядке. Кроме того, просит не принимать во внимание выводы судебной строительно-технической экспертизы, поскольку объекты недвижимости являются самовольными, и ФИО2 принадлежать не могут в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, судом установлено, что обжалуемым постановлением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> (кадастровый №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что постановление административного ответчика принято без учета того, что на предоставленном в аренду земельном участке расположены строения и сооружения истца, в связи с чем не может быть признано законным.

Суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что основанием для предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> (кадастровый №) без проведения торгов послужило наличие на земельном участке объекта капитального строительства жилого дома с кадастровым номером №, зарегистрированный на праве собственности за ФИО3

Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, на переданном в аренду ФИО3 земельном участке расположены объекты недвижимости возведённые ФИО2, которые административный ответчик, исходя из письма № от ДД.ММ.ГГГГ считает самовольными.

Наличие на земельном участке, предоставленном в аренду ФИО3, строений принадлежащих административному истцу подтверждается выводами судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым:

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> (кадастровый №), расположены объекты незавершённого строительства № линейными размерами (2<данные изъяты>., Площадь застройки составляет <данные изъяты> объект незавершённого строительства № линейными размерами <данные изъяты> Площадь застройки составляет 79<данные изъяты> сооружение заборов протяжённостью <данные изъяты>.

Документы, подтверждающие право собственности на указанные строения и сооружения сторонами не предоставлено.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в срок, не превышающий четырех месяцев со дня поступления предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи уведомления о невыполнении арендатором обязанностей или обязательств, обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел, возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, и прекращения права аренды на такой земельный участок. При этом указанные органы вправе требовать возмещения расходов на выполнение кадастровых работ от арендатора исходного земельного участка, а арендатор исходного земельного участка не имеет права приобрести указанный образуемый земельный участок в аренду без проведения торгов.

Согласно административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без проведения торгов» утвержденный Постановлением администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниям для отказа в предоставлении муниципальной услуги относится нахождение на испрашиваемом земельном участке зданий сооружений, объектов незавершённого строительства принадлежащих гражданам или юридическим лицам, находящимся в муниципальной или государственной собственности (п.2.8.2).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, принял обжалуемое решение о передаче в аренду земельного участка, занятого под строениями, правовая природа которых в установленном законом порядке не определена, что является нарушением вышеперечисленных правовых норм.

При таких обстоятельствах обжалуемое Постановление административного ответчика нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным исковым заявлением ФИО2 не пропущен, поскольку об обжалуемом Постановлении истец мог узнать только из письма администрации Новофедоровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину необходимо взыскать с администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.114, 175 – 180, 182, 295 - 298 КАС РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░               300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░