Решение по делу № 12-23/2022 от 01.04.2022

УИД 42RS0017-01-2022-000575-11

Дело 12-23/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                          03 июня 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Чайка О.В.,

рассмотрев жалобу Филимоновой Т.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района г. Новокузнецка от 15.03.2022 о признании семьи Филимоновой Т.С., как находящейся в социально-опасном положении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района г. Новокузнецка от 15.03.2022 Филимонова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района г. Новокузнецка от 15.03.2022 семья Филимоновой Т.С., --.--.----., которая является законным представителем несовершеннолетних: ФИО1, --.--.----. г.р., ФИО2, --.--.----. г.р., проживающих по адресу: <****> признана как находящаяся в социально опасном положении.

Филимонова Т.С. обратилась в суд с жалобой на Постановление от 15.03.2022 о признании ее семьи находящейся в социально опасном положении. Доводы жалобы мотивирует тем, что в обжалуемом постановлении отсутствует мотивировочная часть и описание ситуации, причины и условия, по которым семья заявителя признана социально опасной. Филимонова Т.С. не видит оснований для признания ее семьи социально опасной, т.к. ее дети регулярно посещают образовательные учреждения и различного рода кружки, видятся и общаются с отцом. У детей имеются свои спальные места, свои уголки. Они накормлены, живут в семье своей матери, которая работает и обеспечивает своих детей. С бывшим супругом у Филимоновой Т.С. неприязненные отношения, он каждый раз пытается

представить заявителя во всех органах в негативном свете, следит за ней ив случае отсутствия заявителя дома, пытается данный факт преподнести как уклонение от воспитания детей.

          В судебное заседание Филимонова Т.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством направления СМС извещения, причина неявки неизвестна.

Представитель заявителя Филимоновой Т.С. - Гайханова К.Э., действующая на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком на 5 лет, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что Филимонова Т.С. постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района г. Новокузнецка от 15.03.2022 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Ко АП РФ. На вынесенное постановление Филимоновой Т.С. была подана жалоба, но решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 25.04.2022 постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района г. Новокузнецка от 15.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Филимоновой Т.С. оставлено без изменения, жалоба Филимоновой Т.С. - без удовлетворения. Указала, что настоящей жалобой обжалуется постановление, вынесенное в этот же день, т.е. 15.03.2022 о признании семьи Филимоновой Т.С., как находящейся в социально-опасном положении.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кузнецкого района Маленкова Н.В., действующая на основании доверенности № от --.--.----., выданной сроком по --.--.----., с доводами жалобы не согласна, подтвердила, что в один день, т.е. 15.03.2022 по результатам заседания комиссии вынесено два постановления, о привлечении Филимоновой Т.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и о признании семьи Филимоновой Т.С., как находящейся в социально-опасном положении

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставлении жалобы Филимоновой Т.С. без рассмотрения и прекращении производства по жалобе.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить без рассмотрения жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, а также прекратить производство по такой жалобе в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее рассмотрению.

Статьей 29.1 КоАП РФ определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в том числе должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, определяя понятие административного правонарушения, федеральный законодатель наделил его тремя обязательными юридическими признаками - противоправность, виновность, совершение действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района г. Новокузнецка от 15.03.2022 семья Филимоновой Т.С. признана как находящаяся в социально опасном положении. Из данного постановления не усматривается, что Филимонова Т.С. привлекается к административной ответственности за совершение противоправного деяния и ее виновность в данном противоправном деянии подтверждена определенными доказательствами.

Констатация факта нахождения семьи Филимоновой Т.С. в социально-опасном положении в постановлении от 15.03.2022 не является административно наказуемым и не влечет назначение административного наказания в рамках действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, из данного постановления не следует, что в отношении Филимоновой Т.С. было возбуждено дело об административном правонарушении в порядке предусмотренном ст. 28.1 КоАП РФ.

Статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Суд приходит к мнению о том, что заявителем Филимоновой Т.С. выбран не верный способ защиты своего нарушенного права.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку Комиссия по делам несовершеннолетних реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где отношения не основаны на равенстве сторон, требования об оспаривании решения названного органа о постановке семьи заявителя как находящуюся в социально-опасном положении вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения жалобу Филимоновой Т.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 15.03.2022 о признании семьи Филимоновой Т.С., как находящейся в социально опасном положении, а производство по жалобе прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка.

Судья                (подпись)                                                    О.В. Чайка