Решение по делу № 33-3353/2024 от 08.10.2024

Судья Моцный Н.В.                             Дело № 2-2411/2024 (первая инстанция)    № 33-3353/2024 (апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

Судей Устинова О.И., Горбова Б.В.,

При секретаре Уласень Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу Островерховой В. А. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 мая 2024 года по гражданскому делу по иску Островерховой В. А. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования и науки г. Севастополя, Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Островерхова В.А. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просила обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма в г. Севастополе благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м.

Требования иска мотивированы тем, что Островерхова В.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. На основании договора купли-продажи от 1 июня 2000 года Островерховой В.А. на праве собственности принадлежит 1/4 доля в квартире <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м., жилой – 28,9 кв.м.

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда.

Распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополя от 4 августа 2022 года № 725-р/2022 Островерхова В.А. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ по категории граждан в соответствии с пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона г. Севастополя от 5 мая 2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Севастополе» - «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с 6 июля 2022 года, составом семьи 1 человек.

Проживание истца в квартире, сособственником которой она является, в настоящее время не предоставляется возможным, поскольку в ней проживают иные лица, т.е. другие сособственники жилого помещения со своими семьями. Принимая во внимание жилую площадь квартиры, количество проживающих лиц, Островерхова В.А. считала, что имеет право на обеспечение жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 мая 2024 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Островерхова В.А. просит об отмене решения суда первой инстанции, вынесении по делу нового решения об удовлетворении иска.

По мнению апеллянта, суд при принятии решения не учел, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, не должна быть менее учетной нормы площади жилья, а именно не менее 12 кв.м., что установлено Законом г. Севастополя от 5 мая 2015 года № 134-ЗС.

В принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности квартире жилой площадью 28,9 кв.м. в настоящее время проживает 8 человек. Фактически на долю истца приходится площадь 5,19 кв.м., что значительно ниже нормы, установленной законом.

Также апеллянт ссылается на то, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. В связи с чем, на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она подлежит обеспечению жилым помещением на условиях социального найма вне очереди по указанному основанию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Островерхова В.А. апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Департамент образования и науки г. Севастополя просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отношении не явившихся дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 1 июня 2000 года Островерхова В.А. является собственником 1/4 доли в <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м., жилой – 28,9 кв.м.

Также из материалов дела следует, что помимо Островерховой В.А. в квартире зарегистрированы: <данные изъяты> Из пояснений истца следует, что в указанной квартире проживает она сама, ее родные братья и сестры со своими семьями, т.е. фактически в квартире проживает 8 человек.

Из материалов дела усматривается, что Островерхова В.А. является инвалидом с детства, третья группа инвалидности установлена бессрочно.

    Распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополя от 4 августа 2022 года № 725-р Островерхова В.А. поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ по категории граждан в соответствии с пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Севастополя от 5 мая 2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов» с 6 июля 2022 года, составом семьи – 1 человек.

    Не признавая право истца на внеочередное обеспечение жильем, ответчик ссылался на то, что Островерховой В.А. не были доказаны обстоятельства, при которых закон обязывает его предоставить жилое помещение вне очереди.

    Так, истцом не была предоставлена справка о наличии заболеваний, предусмотренных Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Такая справка не была предоставлена истцом и в ходе рассмотрения спора в суде. Обращено внимание на то, что <адрес> в установленном законом порядке непригодной для проживания не признавалась.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

Доводы апеллянта о том, что у него есть право на льготное обеспечение жильем, судебная коллегия отклоняет.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    Данный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, без соблюдения очередности жилыми помещениями могут быть обеспечены лишь лица, имеющие соответствующее внеочередное право. В рассматриваемом случае Островерхова В.А. таким правом в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не обладает. Жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для проживания, не признано. Доказательств того, что Островерхова В.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, материалы дела не содержат.

    Размер площади занимаемого жилого помещения, количество проживающих совместно с истцом лиц в квартире, учитывались при постановке истца на жилищный учет, но, сами по себе, не относятся к обстоятельствам, позволяющим предоставить жилье в порядке улучшения жилищных условий до подхода очереди. Истец продолжает состоять на учете и будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

    Доводы Островерховой В.А. о том, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, на нее распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому она вправе претендовать на внеочередное обеспечение жильем, судебная коллегия отклоняет.

    В ходе рассмотрения спора установлено, что в настоящее время Островерхова В.А. 24 июля 1993 года на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Севастополя, не состоит. Данное обстоятельство подтверждается письмом Департамента образования и науки г. Севастополя от 7 мая 2024 года (л.д. 28).

    Сведений о том, что Островерхова В.А. предпринимала меры для постановки на учет по указанному выше основанию, однако, в этом ей было отказано, материалы дела не содержат.

    Вместе с тем, сам по себе факт, того, что родители Островерховой В.А. были лишены в отношении нее родительских, а она помещена детский дом, безусловным основанием для обеспечения жильем не является.

    В целом все доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую отражение и правильную оценку в принятом по делу судебном акте, а потому подлежат отклонению. Нарушений норм материального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 мая 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Островерховой В. А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 октября 2024 года.

    Председательствующий                        О.И. Жиляева

    Судьи                                      О.И. Устинов

                                               Б.В. Горбов