Решение по делу № 2-849/2024 (2-8853/2023;) от 13.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи          Поляковой Н.В.,

при секретаре                  Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Глушиной Оксаны Сергеевны к ОСФР по адрес о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являлась матерью и опекуном признанной недееспособной умершей дочери Вершиловой В.М., дата г.р. дата в №... были внесены изменения, в связи с чем истец смогла приобрести долгожданные ТСР для паллиативного больного ребенка. дата, для Вершиловой В.М. были приобретены тутора на голеностопные суставы, а дата – корсет жесткой фиксации и тутора на коленные суставы, данный факт подтверждается представленными в приложении товарными чеками. дата Вершилова В.М. скоропостижно скончалась, что подтверждается копией свидетельства о смерти. Заявление на компенсацию денежных средств за самостоятельно-приобретенные ТСР в период жизни Вершиловой В.М. не успела направить, так как была уверена, что успеет это сделать в течение года, разрешенного по закону. В виду того, что сумма компенсации подлежит наследованию, истец вступила в наследство и просит вернуть положенную сумму за указанные ТСР. 18 сентября подала письменное заявление в Социальный фонд России с запросом на компенсацию. 03 октября получен отказ от СФР по электронной почте, с отказом не согласна. Просит суд с учетом уточнения, взыскать с ОСФР по адрес компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 70 400 руб. в том числе: №... Корсет жесткой фиксации 1 шт. 39 000 руб.; 8-09-51 тур на коленный сустав 2 шт. 13 400 руб.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав 2 шт. 18 000 руб., в порядке наследования после смерти Вершиловой В.М., дата г.р., умершей дата; стоимость расходов определить стоимость расходов на дату покупки дата.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по адрес Пыленок М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

Из статьи 3.1. ФЗ 181-ФЗ от дата "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Судом установлено, что истец Глушина О.С. является матерью несовершеннолетней Вершиловой В.М., дата г.р.

Несовершеннолетний ребенок Вершилова Валерия Михайловна имеет статус ребенка – инвалида и согласно выданной ей по результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида №... от дата и нуждается в таких технических средствах реабилитации, как: №... Корсет жесткой фиксации; №... тур на коленный сустав 2 шт.; №... тутор на голеностопный сустав 2 шт.

дата между ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России заключен государственный контракт №... на поставку индивидуально изготовленных аппаратов-туторов на нижние конечности для обеспечения инвалидов в 2021 году»; государственный контракт №... на выполнение работ по индивидуальному изготовлению ортезов – корсетов жесткой фиксации и функционально-корригирующих для обеспечения инвалидов в 2022 году».

Согласно ответу от дата №... ОСФР по адрес, государственные контракты, заключенные ГУ-Самарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ: тутор на голеностопный сустав и тутор на коленный сустав, государственный контракт №... от дата, исполнен дата; корсет жесткой фиксации, государственный контракт №... от дата, исполнен дата.

Данные ТСР, а именно: 8-09-24 Корсет жесткой фиксации; 8-09-51 тур на коленный сустав 2 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав 2 шт., истец приобрел за свой счет, что подтверждается товарными чеками от дата на 18 000 руб. (№... тутор на голеностопный сустав 2 шт., по 9 000 руб. за 1 шт.); товарным чеком №... от дата на сумму 39 000 руб. (№... Корсет жесткой фиксации 1 шт. 39 000 руб.); товарным чеком №... от дата на сумму 13 400 руб. (№... тур на коленный сустав 2 шт., по 6 700 руб. за 1 шт.).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им утвержденных данным Порядком документов. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 данного порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 5, 6, 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 57н.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минтруда России от дата №....

Согласно пункту 4 Приказа Минтруда России от дата N 603н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим.

Закупка однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Информация о закупке размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Исполненным государственным контрактом на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги считается заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме.

В случае если уполномоченным органом на территории соответствующего федерального округа закупка технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги определяется на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными в пределах территории Российской Федерации, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

При расчете средневзвешенной цены для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальных информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о средневзвешенных ценах технических средств реабилитации (изделий) и услуг, а также следующие сведения:

вид и (или) наименование технического средства реабилитации (изделия) в соответствии с Классификацией с указанием типовых комплектаций (при наличии);

вид и (или) наименование услуги в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 2347-р.

Согласно ответу от дата №... ОСФР по адрес, компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации (протезно-ортопедическое изделие) осуществлялось территориальным органом Фонда социального страхования РФ в размере приобретенного ТСР (ПОИ), но не выше стоимости аналогичного средства, предоставляемого инвалиду по государственному контракту, стоимость которых на дату приобретения Глушиной О.С. составляла:

тутор на голеностопный сустав – сумма за 1 штуку 7 903,20 руб.;

тутор на коленный сустав – сумма за 1 штуку 8 128,50 руб.;

корсет жесткой фиксации – сумма 44 853,11 руб.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами (часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным кодексом.

Часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность перехода к правопреемникам лишь прав, связанных с личностью наследодателя и непосредственно вытекающих из правоотношения по получению компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, которое прекращается со смертью наследодателя. Однако указанные положения не препятствуют наследникам умершего получить те суммы компенсаций, которые реально подлежали выплате наследодателю.

Судом установлено, что дата Вершилова В.М., дата г.р. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти IV-EP №..., выданное Отделом ЗАГС адрес городского округа Самара управления ЗАГС адрес.

Согласно справке нотариуса адрес Листовой О.А., после смерти Вершиловой В.М., дата г.р. заведено наследственное дело №.... По состоянию на дата, наследником подавшим заявление дата о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону является:

- мать - Глушина О.С., дата г.р., зарегистрированная по адресу: адрес «Б», адрес, где в своем заявлении указала другого наследника – отца наследодателя Сысыкина М.П., адрес проживания которого неизвестен. Наследственное имущество, указанное в заявлении состоит из: Корсета жесткой фиксации – 1 шт.; тутора на коленный сустав – 2 шт.; тутора на голеностопный сустав - 2 шт.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 3,9,10,11 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", 1112, 1183 ГК РФ, поскольку Глушина О.С. является единственным наследником, обратившись с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, взыскать с ОСФР по адрес компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 68 206,40 руб. в том числе: №... Корсет жесткой фиксации 1 шт. 39 000 руб.; №... тур на коленный сустав 2 шт. 15 806,4 руб.; №... тутор на голеностопный сустав 2 шт. 13 400 руб., в порядке наследования после смерти Вершиловой В.М., дата г.р., умершей 07.01.2023

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глушиной Оксаны Сергеевны – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес (ИНН №...) в пользу Глушиной Оксаны Сергеевны (СНИЛС №...) компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 68 206 (Шестьдесят восемь тысяч двести шесть) рублей 40 копеек в порядке наследования после смерти Вершиловой Валерии Михайловны, дата г.р., умершей дата.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья             подпись          Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: