Решение от 18.05.2022 по делу № 2-1166/2022 от 18.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2022г.                  г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

в присутствии представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области Макаровой Ю.А., действующей на основании доверенности от 01.06.2021 № НК-09/4097, сроком действия по 31.12.2022,

в отсутствие истца Симакиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1166/2022 по исковому заявлению Симакиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Симакина Т.А. указала, что является получателем страховой пенсии по старости. С 10.03.2009 является неработающим пенсионером. 27.01.2022 она обратилась с заявлением в ГУ-ОПФ РФ о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением отдела ПФ Иркутской области № 048-22-000-1890-9180 от 03.02.2022 ей частично было отказано в оплате перелета эконом классом к месту отдыха и обратно в сумме 22953 рубля. Основанием отказа послужило отсутствие в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Воронеж – Москва – Братск обязательного реквизита-кода статуса бронирования. 21.02.2022 она повторно обратилась с заявлением в ГУ – ОПФ РФ о предоставлении компенсации в виде возмещения фактических произведенных расходов на оплату стоимости проезда, с предоставлением обязательного реквизита-кода статуса бронирования. Однако, решением от 04.03.2022 № 048-22-000-4641-6582 ей повторно было отказано в компенсации, в этот раз причиной послужило: в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Воронеж – Москва – Братск отсутствует обязательный реквизит - форма оплаты. Просит суд признать в части решения об отказе ГУ-ОПФ РФ Иркутской области № 048-22-000-1890-9180 от 03.02.2022, № 048-22-000-4641-6582 от 04.03.2022 незаконными, взыскать с ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в сумме 22953 рубля.

В судебное заседание истец Симакина Т.А. не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно ходатайству от 18.04.2022 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области Макарова Ю.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из копии пенсионного удостоверения № от ** ** **** копии трудовой книжки от ** ** **** , паспорта гражданина Российской Федерации № установлено, что Симакина Т.А. является неработающим пенсионером по старости с 10.03.2009, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно заявлению от 27.01.2022 Симакина Т.А. обратилась за возмещением расходов за проезд к месту отдыха в г. Воронеж по маршруту: Усть-Илимск-Братск (автобус, стоимость 820 рублей), Братск – Воронеж (авиа, стоимость 19923 рубля), Воронеж – Братск (авиа, стоимость 22953 рубля).

Решением пенсионного органа № 048-22-000-1890-9180 от 03.02.2022 произведена компенсация стоимости проезда в размере 20743 рубля. К выплате не принят билет по маршруту Воронеж – Москва – Братск в виду отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательного реквизита - кода статуса бронирования.

21.02.2022 истец обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда е месту отдыха и обратно по маршруту Воронеж – Братск (авиа, стоимость 19923 рубля).

Решением пенсионного органа № 048-22-000-4641-6582 от 04.03.2022 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к мест отдыха и обратно отказано по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного билета по маршруту Воронеж – Москва – Братск обязательного реквизита – форма оплаты.

Аналогичные сведения приведены в уведомлении о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимость проезда к месту отдыха и обратно № 048-22-000-1890-9180 от 27.01.2022, а также в уведомлении об отказе в доплате к ранее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 04.03.2022 № 048-22-000-4641-6582.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.05.2010 № 117) электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок – фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок – фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки – на русском и английских языках.

Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от 13.01.2012 № 03-03-06/1/11).

Из сообщения АО «Авиакомпания «Сибирь» следует, что согласно тарифной сетке, стоимость перелета по маршруту Воронеж - Москва (Домодедово), на рейсах АО «Авиакомпания «Сибирь», с датой вылета 10.12.2021, при условии приобретения авиабилета 08.10.2021 на одного взрослого пассажира, составляла по тарифу экономического класса группы «BASIC» (базовый, без багажа: минимальная – 4098 рублей (тариф 3525 рублей плюс таксы 573 рубля);

согласно тарифной сетке, стоимость перелета по маршруту Москва (Домодедово) - Братск, на рейсах АО «Авиакомпания «Сибирь», с датой вылета 11.12.2021, при условии приобретения авиабилета 08.10.2021 на одного взрослого пассажира, составляла по тарифу экономического класса группы «BASIC» (базовый, без багажа: минимальная – 16790 рублей (тариф 14240 рублей плюс таксы 2550 рублей), итого 20888 рублей (4098+16790).

Вместе с тем, как следует из маршрутной квитанции электронного билета № 421 2431558552(В) фактическая стоимость перелета по маршруту Воронеж – Москва (рейс S7-1118, дата вылета 10.12.2021) – Братск (рейс S7-3041, дата вылета 11.12.2021) составила 22953 рубля, в том числе сборы за продажу и оказание услуги в размере 3030 рублей, который подлежит исключению.

Таким образом, фактически истцом было затрачено на проезд к месту проведения отдыха и обратно 19923 рубля (22953-3030).

Перелет Симакиной Т.А. по маршруту Воронеж – Москва – Братск авиасообщением класса эконом подтвержден маршрутной квитанцией/электронным билетом, посадочными талонами.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решения ГУ ОПФР по Иркутской области № 048-22-000-1890-9180 от 03.02.2022, № 048-22-000-4641-6582 от 04.03.2022 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Воронеж – Москва – Братск являются незаконными, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию фактически понесенные расходы в размере 19923 рубля в качестве компенсации стоимости проезда.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 048-22-000-1890-9180 ░░ 03.02.2022, № 048-22-000-4641-6582 ░░ 04.03.2022 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19923 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18.05.2022

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.05.2022