Решение по делу № 2-459/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-459/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 30 августа 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ереминой Ю.В., с участием:

представителя истца - главного специалиста-эксперта территориального отдела в Елизовском районе и городе Вилючинске Михайлюта У.А.,

представителя ответчика ООО «УК Приморский» Конивец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске Кормич В.А., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске Кормич В.А. обратился в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Приморский», в котором просила суд, с учетом последующих уточнений обязать ответчика ООО «Управляющая компания «Приморский», осуществляющее управление жилым многоквартинрным домом № 5 по ул. Приморская в г. Вилючинске исполнить требования п. 5.4, п.п. 4 п. 9.1 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиалогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.3, п.п. 1, 3 и 4 п. 3.4, п. 3.5, п.п. 2 п. 4.2, п.п. 1,2,3,6 и 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно:

- в срок до 01 октября 2018 года подвальные помещения дома № 5 по ул. Приморская обеспечить общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники искусственного освещения;

- в срок до 1 октября 2018 года в подвальном помещении подъезда № 4 многоквартирного дома (в месте прохождения транзитной магистрали теплокамеры через стену дома) провести герметизацию проема в наружной стене;

- в срок до 1 октября 2018 года провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон;

- в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) не допускать захламления, загрязнения и затопление подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку;

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) проводить обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, представить подтверждающие документы;

- при организации дезинсекционных мероприятий, в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления), обеспечить проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, представить подтверждающие документы;

- в период управления многоквартирным домом (в период действия договора управления) обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 5 по ул. Приморская (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, представить подтверждающие документы.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению жителя дома 5 по ул. Приморская территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований пунктов 5.4, п.п. 4 п. 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3, п.п. 1, 3 и 4 п. 3.4, п. 3.5, п.п. 2 п. 4.2, п.п. 1,2,3,6 и 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17: подвальные помещения дома 5 по ул. Приморская не обеспечены общим и местным искусственным освещением, в них не оборудованы источники искусственного освещения; не проведена герметизация проема в наружной стене подвального помещения 4-го подъезда в месте прохождения транзитной магистрали теплокамеры через стену дома; на подвальных окнах мелкоячеистая сетка повреждена (в больших дырах) не препятствует проникновению насекомых в подвальные помещения; все подвальные помещения захламлены бытовым мусором (ветхие вещи, мебель, пластиковые и стеклянные бутылки, пластиковые подложки, контейнеры, емкости, пустые жестяные банки, картон, использованные коробки); в подвальном помещении 4-го подъезда выявлено затопление из системы отопления; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов не проводятся обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: согласно представленного акта выполненных работ от 23 октября 2017 года о проведении дезинсекции в подвальном помещении дома № 5 по ул. Приморская, составлен комиссией в составе инженера ООО «Альянс» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Приморский») ФИО1, мастера по обслуживанию многоквартирных домов ФИО2, а документы, подтверждающие проведение истребительных мероприятий обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, не представлены; юридическим лицом при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечено проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности: документы, подтверждающие проведение предварительного обследования при организации 23 октября 2017 года дезинсекции специальным инсектицидным средством «Ципромал» в подвальном помещении дома № 5 по ул. Приморская, контроля во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, не представлены; плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений многоквартирного дома № 5 по ул. Приморская, не проводятся 1 раз в месяц: документы, подтверждающие проведение таких обследований не представлены. За выявленные нарушения ООО «Альянс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 12 000 рублей. Нарушение ООО «Альянс» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является в первую очередь, нарушением конституционного права граждан на благоприятную среду обитания.

Представитель истца Михайлюта У.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ответчик в подвалах дома № 5 по ул. Приморская не в полном объеме обеспечены общее и местное источники искусственного освещения, а именно только при входах в подвальные помещения оборудовано искусственное освещение. Указала, что по поступившему в территориальный отдел Роспотребнадзора сообщению ООО «Управляющая компания «Приморский» произвела осмотр подвальных помещений дома № 5 по ул. Приморская, в ходе которого установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно в подвальном помещении подъезда № 4 многоквартирного дома (в месте прохождения транзитной магистрали теплокамеры через стену дома) проведена герметизация проема в наружной стене; проведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон, устранены ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем, в указанной части заявленные требования полагала возможным не удовлетворять. Все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства РФ, изложены в экспертном заключении, в том числе, относительно проведения дезинсекционных мероприятий, иных доказательств, свидетельствующих о невыполнении ответчиком данных требований санитарных правил, в том числе, в дальнейшем, не имеется. Данных о том, что ответчик заключил договор на проведение дезинсекционных мероприятий с обученным специалистом, на момент проверки, ООО «УК «Приморский» представлено не было. По данному факту в июне 2018 года ООО «Альянс» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу.

Представитель ответчика Конивец Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что часть исковых требований согласно акта выполненных работ от 29 июня 2018 года составленного комиссией ООО «УК «Приморский» в многоквартирном доме № 5 по ул. Приморская выполнены: подвальные помещения оборудованы источниками искусственного освещения; произведена герметизация места прохождения трубопроводов транзитной теплотрассы; проводятся ежедневные осмотры подвальных помещений с целью недопущения захламления и затопления сточными водами подвальных помещений; продухи в подвальных помещениях закрыты мелкоячеистой сеткой и металлическими жалюзийными решетками. В остальной части исковые требования считал необоснованными, поскольку мероприятия по дезинсектологии, предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование, плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 5 по ул. Приморская проводятся специально обученным персоналом 1 раз в месяц. В рамках выполнения данных работ был заключен договор на проведение дезинсекции от 12 января 2018 года по всем домам находящимся в управлении ООО «УК «Приморский» в том числе и по дому № 5 по ул. Приморская. Указал, что действительно ООО «Альян» было привлечено к административной ответственности по данным фактам по ст. 6.4 КоАП РФ, вместе с тем все нарушения были устранены.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающею среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно и через свои территориальные органы функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п.5 названного Положения).

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. ст. 161 - 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. п. 2, 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы и пр.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), включает в себя работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 23), а так же работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе незамедлительный вывоз твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров.

В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

В разделе 2 Правил указано, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Пункт 3.4. Правил регулирует содержание подвалов и технических подполий. Так, согласно п. 3.4.1., организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Кроме того в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (п. 3.4.8 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 № 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Указанные Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 Санитарных правил).

Согласно п. 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается в том числе захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений требуется, своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 года № 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правил и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", которые вступили в действие с 09 октября 2017 года.

Пунктами 1.1 и 1.2 СП 3.5.2.3472-17 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно п. 1.3 СП 3.5.2.3472-17 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. 2 п. 4.2 СП 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как следует из п. 3.3 СП 3.5.2.3472-17 к числу требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

В соответствии с п.п. 1, 3 и 4 п. 3.4 СП 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

В соответствии с п. 3.5 СП 3.5.2.3472-17, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

В силу п.п. 2 п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п.п. 1,2,3,6 и 7 п. 4.3 СП 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «УК «Приморский» (до 03 июля 2018 года ООО «Альянс»), основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, с 28 декабря 2009 года зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1094141003373, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения - ИНН 4102009923, и на основании решения лицензионной комиссии ГЖИ по обеспечению лицензирования деятельности от 28 апреля 2015 года ООО «УК «Приморский» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

30 марта 2015 года на основании решения общего собрания от 30 марта 2015 года, с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг, собственникам и членам их семей, между собственниками помещений многоквартирного дома 5, расположенного по ул. Приморская в г. Вилючинск Камчатского края, в лице ФИО3 и ООО «Альянс» - управляющая компания, заключен договор № 14 управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2.2.1 Договора Управляющая организация обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом (далее МКД), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и т.д., а также исполнять иные обязанности предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

12 января 2018 года между ООО «Санитарный Сервис» «Исполнитель» и ООО «Альянс» «Заказчик» заключен договор на проведение дезинсекции № 47 со сроком его действия с 12 января по 31 декабря 2018 года, согласно которому Исполнитель обязался по заявке проводить дезинсекцию на объекте в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против членистоногих, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» от 09 октября 2017 года на объектах согласно приложению № 1 к договору, в целях чего, заблаговременно информировать Заказчика о дате и времени проведения плановых мероприятий на объектах Заказчика; использовать современные методы и средства, разрешенные Минздравом России и обеспечивать высокую эффективность профилактических работ; инструктировать Заказчика о мерах предосторожности в отношении применяемых дезсредств; выявлять и давать заказчику предложения и рекомендации по ликвидации условий, благоприятных для членистоногих; обеспечивать снижение численности синантропных членистоногих до хозяйственно неощутимого уровня.

На основании поступившего 10 апреля 2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске от жителя дома 5 по ул. Приморская заявления об отсутствии общего и местного искусственного освещения, герметизации швов и стыков плит и мехэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммунакаций через перекрытия, стены и другие ограждения, отсутствии остекления подвальных окон, а также не соблюдении кратности плановых обследований подвальных помещений на заселенность членистоногими и не осуществление обработки подвальных помещений с кратностью соответствующей требованиям СанПиН, отсутствие контроля во время проведения дезинсекционных мероприятий и после проведения с целью определения эффективности (л.д. 20), определением ведущего специалиста-эксперта данного территориального отдела от 12 апреля 2018 года в отношении ООО «УК «Приморский» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, а также административное расследование, в рамках которого назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по соответствию содержания общего имущества многоквартирного дома № 5 по ул. Приморская требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СП 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" в срок до 28 апреля 2018 года (л.д. 19).

Из экспертного заключения № 550-111/Э-13 от 24 апреля 2018 года следует, что в ходе обследования, проведенного 23 апреля 2018 года в 15.30 установлено, что подвальные помещения дома № 5 по ул. Приморская не обеспечены общим и местным искусственным освещением, в них не оборудованы источники искусственного освещения, что не соответствует требованиям п. 5.4. СанПиН 2.1.22645-10, п.п 2 п.3.3, п.п. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; не проведена гермитизация проема в наружной стене подвального помещения 4-го подъезда в месте прохождения транзитной магистрали теплокамеры через стену дома, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 3.3, п.п. 2 п. 4.2, п.п 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п 1 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10; на подвальных окнах мелкоячеистая сетка повреждена (в больших дырках), не препятствует проникновению насекомых в подвальные помещения, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 3.3, п.п. 3 п. 3.4, п.п. 3 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; все подвальные помещения захламлены бытовым мусором (ветхие вещи, мебель, пластиковые и стеклянные бутылки, пластиковые подложки, контейнеры, емкости, пустые железные банки, картон, использованные коробки, что не соответствует требованиям п.п. 4 п. 9.1, п.п. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 1, п.п. 6 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; в подвальных помещениях 4-го подъезда выявлено затопление из системы отопления, что не соответствует требованиям СанПиН п.п. 4 п. 9.1, п.п. 1 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 6 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

Согласно выводам данного экспертного заключения № 550-111/Э-13 от 24 апреля 2018 год, содержание ООО «УК «Приморский» подвальных помещений, дома 5 по ул. Приморская в г. Вилючинске Камчатского края, не соответствует требованиям п. 5.4, п.п. 4 п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.3, п.п. 1, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.4, п. 3.5, п.п. 2 п. 4.2, п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 6, п.п. 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитрано-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (л.д. 11-13).

07 июня 2018 года Вилючинским городским судом вынесено постановление о признании юридического лица ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по данному факту с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей (л.д. 8-10).

Как следует из пояснений сторон, данное постановление вступило в законную силу.

Факт выявленных и перечисленных в экспертном заключении нарушений в подвальных помещениях д. 5 по ул. Приморской в г. Вилючинске стороной ответчика не оспаривался, при этом как пояснил представитель ООО «УК «Приморский», часть нарушений Санитарных правил были устранены: подвальные помещение указанного многоквартирного дома частично обеспечены и оборудованы источниками искусственного освещения, проведена герметизация проема в подвальном помещении подъезда № 4, подвальные окна оборудованы мелкоячеистой сеткой, проведена очистка подвальных помещений от мусора, захламления и затопления; регулярно, в рамках заключенного договора с ООО «Санитарный Сервис», на проведение дезинсекции от 12 января 2018 года, обученным персоналом проводятся дезинсекционные мероприятия, предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, осуществляются плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 16 по ул. Приморская.

Согласно представленному акта обследования от 28 августа 2018 года, главным специалистом территориального отдела Роспотребнадзора на основании обращения и.о. генерального директора ООО «УК «Приморский» было проведено обследование, в ходе которого было установлено, что источники искусственного освещения (светильники) в подъездах дома (с 1 по 4) оборудованы только при входе в подвальные помещения, при этом на лестницах пролетах и в остальных отсеках подвала источники искусственного освещения не оборудованы; проведена герметизация проема в подвальном помещении подъезда № 4; подвальные окна оборудованы мелкоячеистой сеткой; проведена очистка подвальных помещений от мусора, захламления и затопления в ходе осмотра не выявлено.

Содержание данного акта осмотра представителем ответчика не опровергнуто, представитель ответчика пояснил, что действительно источником искусственного освещения подвальные помещения многоквартирного дома оборудованы только при входе.

Таким образом, установив, что ответчик ООО «УК «Приморский», при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 5 по ул. Приморская в г. Вилючинске не исполняет надлежащим образом взятые на себя обязательства по договору управления данным многоквартирным домом, не обеспечивает благоприятных и безопасных условий проживания граждан в указанном доме, не выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, действительно допустил нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 2 п. 4.3 СанПиН, а именно подвальные помещения указанного многоквартирного дома не обеспечены общим и местным искусственным освещением, в них не оборудованы источники искусственного освещения на лестничных пролетах и в остальных отсеках подвалов.

При таких обстоятельствах, поскольку, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств устранения данного выявленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований на момент рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено, не установлено таких обстоятельств и в ходе рассмотрения дела, суд находит требования истца в данной части, а именно о возложении на ответчика ООО «УК «Приморский» обязанности обеспечить подвальные помещения д. № 5 по ул. Приморская в г. Вилючинске общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники искусственного освещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, который начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске просит установить для выполнения требований санитарных правил, суд, с учетом объемов подлежащих выполнению работ, а также пояснений представителя ответчика о частичном их выполнении, находит разумным, в связи с чем, удовлетворяя требования истца в данной части, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, до 01 октября 2018 года.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ООО «УК «Приморский» обязанности исполнить требования п.п. 2 п. 3.3, п.п. 3 п. 3.4, п.п. 2 п. 4.2, п.п. 3, п.п. 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", п.п. 1 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок до 01 октября 2018 года в подвальном помещении подъезда № 4 многоквартирного дома (в месте прохождения транзитной магистрали теплокамеры через стену дома) провести герметизацию проема в наружной стене и провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон, суд, с учетом фактического выполнения обществом указанных работ, что нашло свое подтверждение исследованными материалами дела и не оспаривается истцом, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика ООО «УК «Приморский» обязанности исполнить требования п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» – в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) не допускать захламления, загрязнения и затопление подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) проводить обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, представить подтверждающие документы; при организации дезинсекционных мероприятий, в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления), обеспечить проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, представить подтверждающие документы; в период управления многоквартирным домом (в период действия договора управления) обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 5 по ул. Приморская (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, представить подтверждающие документы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и указывалось в выше, многоквартирный дом № 5 по ул. Приморский в г. Вилючинске перешел в управление ответчика ООО «УК «Приморский» с 30 марта 2018 году, при этом, в рамках исполнения обязательств по проведению дезинсекционных мероприятий, 12 января 2018 года ответчиком был заключен договор № 47 с ООО «СанСервис», то есть с лицом, имеющим соответствующую квалификацию в области дезинфектологии, на проведение дезинсекции в том числе, и в доме № 5 по ул. Приморская.

Кроме того, как следует из пояснений стороны истца относительно проведения дезинсекционных мероприятий, иных доказательств, свидетельствующих о невыполнении ответчиком данных требований санитарных правил, в том числе, в последующем, у истца не имеется, однако полагала, что ответчик и в дальнейшем обязан регулярно и постоянно осуществлять вышеуказанные дезинсекционные мероприятия, о чем предоставлять соответствующие подтверждающие документы.

Доводы стороны истца о необходимости возложить на ответчика обязанность в дальнейшем не допускать захламления, загрязнения и затопление подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку; проводить истребительные мероприятия обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, обеспечить проведение при организации дезинсекционных мероприятий обученным персоналом по вопросам дезинфектологии предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, а также обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, о чем представить подтверждающие документы, то есть без указания конкретных методов дезинсекционных мероприятий и действий, периодичности и более четких сроков проведения, перечня необходимых к предоставлению подтверждающих документов, а также лиц, которым их необходимо предоставлять, суд находит несостоятельными, поскольку как было установлено и указано выше, нарушений п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», ответчиком ООО «УК «Приморский» в настоящее время не допускается, что в свою очередь, не несет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку обращение в суд должно иметь целью восстановление нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а также учитывая, что действующим законодательством защита нарушенного права на будущее время не предусмотрена, при том, что данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, создающих реальную угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, не установлено, а требования истца в указанной части сформулированы не корректно, в связи с чем, неисполнимы, суд при таких обстоятельствах, находит требования истца в данной части не обоснованными и также не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд.

Таким образом, принимая во внимание, что требования неимущественного характера заявлены надзорным органом в интересах неопределенного круга лиц, при этом одно из таких требований судом удовлетворено, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске Кормич В.А., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» в срок до 01 октября 2018 года устранить нарушения п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, а именно обеспечить подвальные помещения д. № 5 по ул. Приморская в г. Вилючинске общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники искусственного освещения.

В удовлетворении исковых требований заместителя главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске Кормич В.А., поданному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» обязанности в жилом многоквартирном доме № 5 по ул. Приморская в г. Вилючинск, исполнить требования п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно: в срок до 1 октября 2018 года в подвальном помещении подъезда № 4 многоквартирного дома (в месте прохождения транзитной магистрали теплокамеры через стену дома) провести герметизацию проема в наружной стене; в рок до 1 октября 2018 года провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон; в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) не допускать захламления, загрязнения и затопление подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) проводить обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, представить подтверждающие документы; при организации дезинсекционных мероприятий, в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления), обеспечить проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, представить подтверждающие документы; в период управления многоквартирным домом (в период действия договора управления) обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 5 по ул. Приморская (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, представить подтверждающие документы, - отказать за необоснованностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2018 года.

Судья Н.М. Хорхордина