Решение по делу № 5-994/2022 от 26.05.2022

Дело № 5-994

(78RS0016-01-2022-002742-35)

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 июня 2022 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Козунова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 507, материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО «М.А.К.С.», юридический адрес: Санкт-Петербург ул. Таллинская, д. 5, лит. А, пом. 319, ИНН 7806388818, ОГРН 1089847217382,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

вину юридического лица ООО «М.А.К.С.» в том, что Общество совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено юридическим лицом ООО «М.А.К.С.» в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

31.03.2022 в 15 часов 20 минут, Общество по адресу: пл. Искусств, д. 1, допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки ГАЗ модель A64R42, государственный регистрационный знак <№>, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль его технического состояния.

В судебное заседание представитель ООО «М.А.К.С.» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину своей не явки суду не сообщил, письменных ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представил.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество неоднократно уведомлялось телеграммами по указанному в материалах дела юридическому адресу.

Таким образом, суд полагает данное извещение соответствующим требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности не имеется.

Виновность юридического лица в указанном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 01527 от 31.03.2022 (л.д. 4);

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 01527 (л.д. 5);

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 226 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 31.03.2022, согласно которого при обследовании транспортного средства марки ГАЗ модель A64R42, государственный регистрационный знак <№> было выявлено не выполнение требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (л.д. 6-8);

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 10527 от 31.03.2022 - Я.., оглашенного в судебном заседании, согласно которого водителя пояснил, что ГЛОНАСС в автомобиле имеется, однако передается информация или нет ему не известно (л.д. 9);

- актом постоянного рейда № 01527 от 31.03.2022, согласно которого в транспортном средстве марки ГАЗ модель A64R42, государственный регистрационный знак <№> выявлены нарушения п. «б» ст. 3 Постановления правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 от 22.12.2020, п. п. «д» п. 8 Постановления правительства РФ № 1616 от 07.10.2020, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не установлена, перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, скорости движения (л.д. 10);

- путевым листом № 1543 от 31.03.2022 на имя водителя Я.. (л.д. 11);

- свидетельством о регистрации транспортного средства ГАЗ модель A64R42, государственный регистрационный знак <№> (л.д. 12-13);

- водительским удостоверением на имя Я.. (л.д. 14);

- решением о проведении постоянного рейда от 28.02.2022 № 3-Л в отношении ООО «М.А.К.С.» сроком проведения с 01.03.2022 по 31.03.2022 (л.д. 15-20);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «М.А.К.С.» (л.д. 21-24);

- протоколом АДН-№ 00735 об административном правонарушении от 27.04.2022, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «М.А.К.С.» административного правонарушения (л.д. 42-50).

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (в редакции от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных п. п. «а, д, з, к, н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п. п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственников (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес, электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину юридического лица - ООО «М.А.К.С.» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, доказанной.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений действующего закона при выявлении административного правонарушения, совершенного ООО «М.А.К.С.» и составлении в отношении ООО «М.А.К.С.» в лице представителя Общества - Г.. протокола об административном правонарушении также допущено не было. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ Г. были разъяснены.

31.03.2022 в 15 часов 20 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда старшим государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН был произведен осмотр транспортного средства, в результате которого было выявлено административное правонарушение.

Согласно путевого листа № 1543 от 31.03.2022, указанная выше перевозка пассажиров по заказу организована ООО «М.А.К.С.».

Исходя из представленных водителем документов, данное транспортное средство относится к категории D/M2, следовательно, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно инструментального обследования транспортного средства установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу необходимой информации, не осуществляет корректную отправку и получение информации через ГАИС в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Данные обстоятельства подтверждаются скринштом из КИАСК-ТС-РВ.

Доводы представителя Общества, данные им в ходе административного производства по делу о том, что в настоящее время правонарушение устраняется, договор с АО ГЛОНАСС находится в стадии заключения, не являются основанием для освобождения Общества от ответственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО «М.А.К.С.» имеет бессрочную лицензию от 17.04.2019 № АК-78-000037, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий, размещенного в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Также согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство ГАЗ модель A64R42, государственный регистрационный знак <№> включено в реестр лицензий ООО «М.А.К.С.», что подтверждается скриншотом из реестра.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «М.А.К.С.» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Вышеуказанное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «М.А.К.С.» суд не усматривает, как и не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, степень и форму вины, то обстоятельство, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, его представитель в ходе административного производства по делу полностью признавал вину, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «М.А.К.С.» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Между тем, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе отсутствуют документы, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд полагает, что для достижения целей административного наказания, а также предупреждения совершение Обществом новых правонарушений, ООО «М.А.К.С.» возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ООО «М.А.К.С.», юридический адрес: Санкт-Петербург ул. Таллинская, д. 5, лит. А, пом. 319, ИНН 7806388818, ОГРН 1089847217382, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 7838396748, КПП 783801001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40302000, наименование платежа: штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол № 00735.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии постановления.

Судья: подпись Н.В.Козунова