Решение по делу № 2-259/2019 от 18.12.2018

Дело № 2-259/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черненко Е.А.,

при секретаре Жуковой Ю.П.,

с участием прокурора Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области в интересах Ивановой Е.Ю. к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области обратился в суд в интересах Ивановой Е.Ю. к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в обоснование требований указав, что Иванова Е.Ю., Дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений от Дата ... включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа по Магнитогорскому городскому округу на основании ч. 4 ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности, Иванова Е.Ю. не имеет, до настоящего времени администрацией г.Магнитогорска жилое помещение Ивановой Е.Ю. для проживания не предоставлено.

            РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ, участвующий РІ деле, Плотникова Рќ.И. РІ судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Рі.Магнитогорска предоставить Ивановой Р•.Р®. жилое помещении РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма специализированного жилого помещения.

Истец Иванова Е.Ю. о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска Челябинской области, действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия в деле не принимал, предоставил возражения на иск, согласно которому просил в иске отказать, поскольку, включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области решения о включении указанных детей в список. При этом, предоставлению жилья должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении участия в деле не принимал, согласно письменному отзыву, полагает возможным обязать уполномоченный орган Магнитогорского городского округа Челябинской области предоставить Ивановой Е.Ю., Дата года рождения, являющимся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условиях договора найма специализированное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Магнитогорского округа и даты включения в список.

Суд с учетом мнения прокурора, сторон, 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства социальных отношений Челябинской области, полно и всесторонне, исследовав доказательства по настоящему гражданскому спору, полагает, что исковые требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    РџСЂР°РІРѕ РЅР° жилище является РѕРґРЅРёРј РёР· необходимых условий гарантирования права РЅР° достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта РѕР± экономических, социальных Рё культурных правах).

    Р’ статье 40 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации установлено, что каждый имеет право РЅР° жилище. Никто РЅРµ может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным РІ законе гражданам, нуждающимся РІ жилище, РѕРЅРѕ предоставляется бесплатно или Р·Р° доступную плату РёР· государственных, муниципальных Рё РґСЂСѓРіРёС… жилищных фондов РІ соответствии СЃ установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В силу положений статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что с 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 4 данного закона предусмотрено, что действие положений статьи 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанный Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ имеет обратную силу, в связи с чем, на возникшие правоотношения он также распространяется.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 17 Закона Челябинской области РѕС‚ 25.10.2007 Рі. в„– 212-Р—Рћ «О мерах социальной поддержки детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, Рё социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам Рё детям, оставшимся без попечения родителей, Р° также лицам РёР· РёС… числа, которые РЅРµ являются нанимателями жилых помещений РїРѕ договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам Рё детям, оставшимся без попечения родителей, Р° также лицам РёР· РёС… числа, которые являются нанимателями жилых помещений РїРѕ договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственниками жилых помещений, РІ случае, если РёС… проживание РІ ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным РІ СЃРїРёСЃРѕРє подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, Р° также лиц РёР· РёС… числа (далее - СЃРїРёСЃРѕРє), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда РїРѕ договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, включенных в список.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающимся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-30).

Право на обеспечение жилыми помещениями по изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 5 указанного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст.6 Закона).

           Р’ судебном заседании достоверно установлено Рё РЅРµ оспорено сторонами, что Иванова Р•.Р®., Дата РіРѕРґР° рождения, является лицом РёР· числа детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений РѕС‚ Дата ... включена РІ СЃРїРёСЃРѕРє подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, Р° также лиц, РёР· числа РїРѕ Магнитогорскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ РЅР° основании С‡. 4 СЃС‚. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, Рё социальных гарантиях приемной семье». Жилого помещения, закрепленного или находящегося РІ собственности Иванова Р•.Р®. РЅРµ имеет, РґРѕ настоящего времени администрацией Рі.Магнитогорска жилое помещение Иванову Р•.Р®. для проживания РЅРµ предоставлено.

Мать Ивановой Е.Ю. - И.Е.В. решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от Дата лишена родительских прав в отношении дочери, отец Ивановой Е.Ю. - И.Ю.В., умер Дата.

           РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ решению Министерства социальных отношений Челябинской области РѕС‚ Дата ... Иванова Р•.Р®. включена РІ РЎРїРёСЃРѕРє подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, Р° также лиц РёР· РёС… числа РїРѕ Магнитогорскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ.

           РџСЂР°РІРѕ РЅР° получение Ивановой Р•.Р®. специализированного жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма специализированного жилого помещения возникло СЃ момента достижения РёРј 18-летнего возраста Рё момента окончания учебного заведения.

    Р Р°Р·СЂРµС€Р°СЏ заявленные исковые требования, применяя приведенные выше РЅРѕСЂРјС‹ законодательства, СЃСѓРґ учитывает, что гарантированное законом право Ивановой Р•.Р®., как лица РёР· числа детей - СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей РЅР° получение мер социальной поддержки РІ РІРёРґРµ обеспечения жильем, РЅРµ может быть поставлено РІ зависимость РѕС‚ момента выделения органам местного самоуправления денежных средств РЅР° указанные цели Рё РІ Законе отсутствует указание РЅР° предоставление жилых помещений названной категории граждан РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ очередности, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· времени принятия РЅР° учет нуждающихся РІ жилых помещениях, включения РІ СЃРїРёСЃРѕРє детей - СЃРёСЂРѕС‚, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, РёР· числа детей СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

     РџРѕСЃРєРѕР»СЊРєСѓ Иванова Р•.Р®. РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ принята РЅР° учет нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, как лицо, РёР· числа детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, Рё принадлежащее ей право РЅР° обеспечение жилым помещением РЅРµ реализовала, состоит РЅР° учете РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении, то РЅР° нее распространяется действие положений СЃС‚.8 Федерального закона РѕС‚ 21 декабря 1996 РіРѕРґР° в„– 159-ФЗ (РІ редакции Федерального закона РѕС‚ 29.02.2012 РіРѕРґР° в„– 15-ФЗ), жилое помещение ей РЅРµ предоставлено, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что РѕРЅР° имеет право РЅР° получение жилого помещения, общей площадью РЅРµ менее 18 РєРІ.Рј., СЃ соответствие СЃ Положением Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ использования жилого фонда РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Магнитогорске, утвержденного решением Магнитогорского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ собрания депутатов РѕС‚ 30.11.2005 в„– 137 (РІ редакции решения Магнитогорского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ собрания депутатов РѕС‚ 10.07.2018 в„– 112)РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма специализированного жилого помещения, Р° обязанность РїРѕ предоставлению Ивановой Р•.Р®. жилого помещения должна быть возложена РЅР° администрацию РіРѕСЂРѕРґР° Магнитогорска Р·Р° счет средств субвенций социальных выплат РЅР° обеспечение жилой площадью детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых РёР· бюджета Челябинской области.

         РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 3, 12, 56, 194-198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

          РўСЂРµР±РѕРІР°РЅРёСЏ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Правобережного района Рі.Магнитогорска Челябинской области, действующего РІ интересах Ивановой Р•.Р®. Рє Администрации Рі.Магнитогорска Челябинской области Рѕ возложении обязанности РїРѕ предоставлению жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

         РћР±СЏР·Р°С‚СЊ администрацию РіРѕСЂРѕРґР° Магнитогорска Челябинской области предоставить Ивановой Р•.Р®., Дата РіРѕРґР° рождения, жилое помещение РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным Рё техническим требованиям РЅРµ ниже установленных социальных РЅРѕСЂРј, общей площадью РЅРµ менее 18 квадратных метров, РІ границах Рі.Магнитогорска Челябинской области, Р·Р° счет средств субвенций социальных выплат РЅР° обеспечение жилой площадью детей-СЃРёСЂРѕС‚ Рё детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых РёР· бюджета Челябинской области.

          РќР° решение может быть подана апелляционная жалоба РІ Челябинский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения РІ окончательной форме, через Правобережный районный СЃСѓРґ Рі. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: