Решение по делу № 2-116/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-116/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 28 февраля 2017 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Лунёва А.А.,

при секретаре Сумароковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Читинского природоохранного межрайонного прокурора Виноградова Л.П. в интересах РФ и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Иванову Е.В. о возложении обязанности выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год

УСТАНОВИЛ:

И.о. Читинского природоохранного межрайонного прокурора Виноградов Л.П., в силу ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что Читинской природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении лесопользователя индивидуального предпринимателя Иванова Е.В. (далее, ИП) в части выполнения санитарно-оздоровительных, противопожарных, лесовосстановительных мероприятий на арендованном лесном участке в объемах, установленных договором № 08-10 от 05.02.2010г. и установлено, что арендатор указанные мероприятия выполнил за 2015 год не в полном объёме. 05.02.2010г. Государственной лесной службой Забайкальского края заключен с ИП договор аренды лесного участка № 08-10 сроком на 25 лет на лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах №№ <данные изъяты> Энгорокского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края, для заготовки древесины.

Арендатором при осуществлении пользования лесным участком для заготовки древесины, нарушены положения пунктов 4.19,4.25 Договора аренды, положения ст.ст.52,53,53.1,61,62,64 ЛК РФ, поскольку проверкой установлено, что арендатор не выполнил часть противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в объемах, определенных в приложении № 5 к договору и проекта освоения лесов за 2015 год, а именно: рубка ухода в молодняках - 13,8 га, строительство дорог противопожарного назначения - 1 км, минерализация почвы – 6 га. Указал, что невыполнение указанных мероприятий в совокупности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации (лесного пожара) на территории лесного участка, не воспроизводство лесных насаждений, утрату или ухудшение лесной инфраструктуры и качества леса.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007г. № 304, в случае возникновения пожара на территории лесных участков по причине невыполнения ИП указанных противопожарных мероприятий создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, а при распространении пожара за границы объекта - чрезвычайная ситуация муниципального характера.

Согласно ст.7 Закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайной ситуации, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Невыполнение лесовосстановления, противопожарных и санитарных мероприятий, создающих условия для захламления, загрязнения лесов, возникновение пожара и уничтожение или повреждение деревьев, исключающее улучшение качества леса и его воспроизводство нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает законные интересы РФ, является нарушением лесного законодательства и свидетельствует о непринятии мер к предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации.

Просит обязать ИП Иванова Е.В. выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год на лесном участке, расположенном в кварталах №№ <данные изъяты> Энгорокского участкового лесничества Хилокского лесничества Забайкальского края, в объёмах указанных в приложении № 5 к договору аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 г. и проекта освоения лесов, а именно: рубка ухода в молодняках - 13,8 га, строительство дорог противопожарного назначения - 1 км, минерализация почвы – 4 га.

В судебном заседании помощник прокурора Хилокского района Ринчинов Б.С., действующий по поручению Читинского природоохранного межрайонного прокурора, исковые требования, по доводам, изложенным в иске, поддержал.

Ответчик ИП Иванов Е.В. в судебном заседании исковые требования в части содействия естественному лесовосстановлению путём минерализации почвы 6 га признал, о чём указал в своём заявлении. С остальными исковыми требованиями не согласен, поскольку их уже выполнил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Государственная лесная служба Забайкальского края (далее – Гослесслужба), Глазков С.А., в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 11 Федерального Закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Аналогичный принцип закреплен в ст. 8 Федерального Закона 30марта1999года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 ЛК РФ, одним из основополагающих принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 1 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнения, от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.19, ч.3 ст.53.1 ЛК РФ на ответчике, как арендаторе лесного участка для заготовки древесины лежит обязанность по выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, по предупреждению лесных пожаров, включая противопожарное обустройство лесов.

Из дела следует, 05.02.2010 года между Гослесслужбой и индивидуальным предпринимателем Ивановым Е.В. заключен договор аренды лесного участка № 08-10 (далее договор аренды). Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 25.02.2010 года. По договору аренды Иванову Е.В. передан во временное пользование лесной участок для заготовки древесины площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах №№ <данные изъяты> Энгорокского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края.

Пунктом 4.19 договора аренды на арендатора возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении № 5.

Приложением № 5 к договору аренды наряду с прочим предусмотрены мероприятия: рубка ухода в молодняках - 13,8 га (п.22), строительство дорог противопожарного назначения - 1 км (п.10), минерализация почвы – 6 га (п.19).

Согласно акту проверки выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ за 2015 год от 21.01.2016 года противопожарные мероприятия: рубка ухода в молодняках – 13,8 га, строительство дорог противопожарного назначения – 1 км, минерализация почвы – 6 га, не выполнены (л.д.28).

Из информации Гослеслужбы следует, что ИП Иванов Е.В. за 2015 год по договору аренды № 08-10 от 05.02.2010г. не выполнены мероприятия: строительство дорог противопожарного назначения в объёме 1 км., содействие естественному возобновлению путём сохранения подроста 6 га, уход за молодняками 13,8 га (л.д.л.д.22-24).

Из представленных ответчиком материалов следует, что на основании промежуточного Акта приёмки выполненных работ за 2016г от 18.03.2016г ИП Ивановым Е.В. выполнены мероприятия по рубке ухода в молодняках (прочистка) в объёме 27,6 га.

На основании промежуточного Акта приёмки выполненных работ № 153 от 30.10.2015г ИП Ивановым Е.В. выполнены мероприятия по содействию естественному возобновлению леса: сохранение подроста при проведении рубок лесных насаждений в объёме 26,4 га.

Из промежуточного Акта приёмки выполненных работ за декабрь 2016г № 285 от 15.12.2016г. следует, что, ИП Ивановым Е.В. выполнены мероприятия по строительству дороги противопожарного назначения в объёме 1,362 км.

Исходя из промежуточного Акта приёмки выполненных работ за декабрь 2016г № 304 от 29.12.2016г., ИП Ивановым Е.В. выполнены мероприятия по строительству дороги противопожарного назначения в объёме 3980 км.

Таким образом, Ивановым Е.В. исковые требования Читинского природоохранного межрайонного прокурора исполнены в полном объёме в части понуждения ответчика выполнить рубку ухода в молодняках (прочистка) 13,8 га, строительства дорог противопожарного назначения в объёме 1 км. Следовательно, в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

При этом суд отмечает, что, представленные суду акт от 21 января 2016 года, подписанный Ивановым Е.В. без замечаний, информация Гослесслужбы о том, что ИП Иванов Е.В. в 2015 году не выполнил мероприятие – содействие естественному лесовосстановлению путём минерализации почвы 6 га на лесном участке общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах №№ <данные изъяты> Энгорокского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края не противоречат объяснениям ответчика и представленным им промежуточным актам, поскольку в 2015 году Иванов Е.В. минерализацию почвы 6 га не осуществлял, что и отражено в акте и информации.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в 2015 году обязательства, предусмотренные п.4.19 и приложением № 5, а именно: минерализация почвы в объеме 6 га, не выполнены.

Согласно ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Договор аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 года каких- либо неясностей в условиях об ежегодных обязательствах ответчика: об минерализации почвы в объёме 6 га,, не содержит. Данный договор не содержит в себе предписаний о том, что указанные мероприятия выполняются арендатором при определенных условиях, в том числе зависят от объема или площади произведенных рубок, либо выполняются однократно.

Кроме того, каких либо возражений относительно неисполнения в 2015 году мероприятия - минерализация почвы в объеме 6 га, ответчик не высказывал и доказательств своим возражениям не представлял, исковые требования в этой части признал, что свидетельствует о том, что ответчик указанное мероприятие в 2015 году не выполнил.

Поскольку ответчиком обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором аренды, целью которых является сохранение лесов и их полезных функций, в 2015 году не исполнены, то это является нарушением действующего законодательства. Бездействие ответчика нарушает права граждан на благоприятную природную среду, интересы Российской Федерации.

Устранить нарушения следует путём возложения на ответчика обязанности выполнить лесовосстановительные, лесохозяйственные мероприятия за 2015 год.

При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Иванова Е.В. (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>), выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год на лесном участке, расположенном в кварталах №№ <данные изъяты> Энгорокского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края, а именно: содействие естественному лесовосстановлению путём минерализации почвы в объёме 6 га.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Иванова Е.В. в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись.

Верно.

Судья Хилокского районного суда А.А.Лунев

Решение в окончательной форме принято 3 марта 2017 г.