Решение от 07.06.2024 по делу № 12-101/2024 от 17.04.2024

Мировой судья: Вельмин А.С.         Дело 12-101/2024

        УИД № 63MS0031-01-2022-004855-43

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года                     г.Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием заявителя Маршанского В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маршанского В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 24.10.2022 г. о привлечении Маршанского В.И. к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ФИО6 обратился с жалобой, в которой просит отменить Постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основания Постановления мирового судьи от 24.10.2022г №.

В обосновании жалобы заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 стало известно об исполнительном производстве за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для которого по данным ФССП России стал судебный приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не знал о существовании указанного судебного приказа, не был извещён о его вынесении и корреспонденция с данным приказом ему не поступала.

Им было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй было вручено Постановление от 24.10.2022г по делу №, о чём он расписался в деле.

Указывает, что после полученной травмы в 2020 году, инсульта в 2021 году, из-за болезни лёгких, для своевременного получения заказной корреспонденции на сайте Почта России им была оформлена подписка на получение СМС-сообщений на телефон о поступлении на его имя заказной почтовой корреспонденции на мой адрес проживания (согласно ФИАС).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе», информация обо всех адресах должна содержаться в ФИАС. Сведения об адресах, содержащиеся в ФИАС, обязательны для использования органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также при оказании услуг почтовой связи.

Сообщений о почтовых отправлениях с судебного участка № 31 по данному делу в мой адрес (г. Самара, пер.Репина, д 7/9, кв 2) в его адрес не поступало.

В деле № отсутствуют данные о направление каких-либо документов по адресу проживания и регистрации <адрес>, пер.Репина, <адрес>, и который содержится в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в ФИАС. Иначе говоря, заявитель не был уведомлён надлежащим образом о судебном деле № и судебном заседании, в связи с чем просит оспариваемое постановление отменить.

Заявитель Маршанский В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, дополнив, что на момент рассмотрения дела мировому судье он мог предоставить доказательства по делу, однако был лишен данного права.

Председатель административной комиссии Самарского внутригородского района г.о Самара Т.Е. Сорокина в судебном заседании полагала оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара в отношении ФИО6 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», согласно которому ФИО6 признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для добровольной уплаты штрафа, установленный ст. 32.2 КоАП РФ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Оплата административного штрафа не произведена.

11.08.2022    года главным специалистом отдела архитектуры администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО6 не оплатил в установленный законом срок штраф в размере 1 000 рублей, назначенный по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Постановлением мирового судьи судебного № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размер 2 000 рублей.

Между тем, частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также и процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеется данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность административного органа (должностного лица) в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 названного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Судом установлено, что исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Как следует из материалов дела (л.д. 1), определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, судебные повестки, имеющиеся в материалах дела свидетельствуют о вызове ФИО6 в суд на 24.10.2022г. (л.д.19) и следующая на 14.10.2024г. (л.д.20), оспариваемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО6 мировым судьей о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Как следует из ответа на запрос суда за вх.№Иные 4549/2024 от 23.05.2024г., подписанного мировым судьей судебного участка № Самарского судебного района <адрес> – и.о.мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> - ФИО5, согласно журналу исходящей корреспонденции и личному кабинету судебного участка № Самарского судебного района <адрес> «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений, сведений о направлении извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № в адрес ФИО6 не найдено.

Иных сведений об извещении (телефонограммой, смс –уведомлением, телеграммой и т.д.) либо вручении привлекаемому лицу заказного почтового отправления, содержащего извещения мирового судьи, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, мировым судьей не были обеспечены необходимые процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности при осуществлении правосудия со стороны независимого суда.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято должных мер для надлежащего извещения и вызова лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права заявителя на судебную защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО6 и в отсутствие данных о его надлежащем извещении, постановление мирового судьи судебного № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО6 на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, а, следовательно, производство по делу возобновлено быть не может, возможность правовой оценки действий ФИО6 утрачена.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Аналогичная судебная практика отражена в постановлении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 44-Ад07-2.

По требованиям жалобы заявителя ФИО6 о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основания Постановления мирового судьи от 24.10.2022г. № суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Таким образом, заявитель может обратиться в суд в порядке, установленном главой 22 КАС РФ либо обратиться с жалобой в порядке подчиненности с требованиями о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основания Постановления мирового судьи от 24.10.2022г №.

На основании вышеизложенного, требования жалобы в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.10.2022 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №31 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ :                         ░.░.░░░░░░░░░