Решение по делу № 2-859/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-859/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г.Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре В.В. Кочуковой, с участием представителя ответчика по доверенности Зраевой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяконовой Ольги Анатольевны к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности по ее назначению и выплате,

установил:

Дьяконова О.А. обратилась в Кировский районный суд города Хабаровска с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности по ее назначению и выплате. В обоснование иска указала, что истец ДАТА заключила брак с Селедковым Владимиром Сергеевичем. Ее муж, Селедков В.С., являвшийся пенсионером Министерства обороны РФ, подполковником, умер 23.09.2009г. Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от 27.03.2008г. №СХ- 39145, ее мужу по линии Министерства обороны выплачивалась пенсия за выслугу 33 года с 19.05.1999г. по 30.09.2009г. Выплата пенсии прекратилась с 01.10.2009г. ввиду смерти пенсионера. Истец обратилась с заявлением в назначении пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Однако, в назначении указанной пенсии ей было отказано письмом №СХ-39145 от ДАТА. Считала отказ ответчика незаконным, не соответствующим положениям действующего законодательства, нарушающим ее права. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца (ст.5). В соответствии со ст.29 Закона, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стати инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят(а) уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Истец является нетрудоспособной вдовой пенсионера МО РФ подполковника Селедкова В.С., также является пенсионеркой, инвали<адрес> группы. Согласно справки, серии МСЭ-2009 N 0096940, причиной инвалидности истца является заболевание в период военной службы, инвалидность установлена бессрочно. Размеры пенсий по случаю потери кормильца установлены в ст.36 Закона. Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДАТА №СХ-39145, размер ее пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ по состоянию на ДАТА по предварительному подсчету будет составлять 18 930,04 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28, 29, 65 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ст.ст.131, 132 ГПК РФ, просила признать отказ ответчика, выраженный в письме от ДАТА №СХ-39145 в назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца незаконным. Обязать ответчика назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с ДАТА.

Истец Дьяконова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности Зраева М.Л. возражали против заявленных требований истца, ссылаясь на письменные возражения, согласно которым указали, что согласно Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, -
государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее ст.39 (ч.2) устанавливаются законом. Пенсионное законодательство РФ, в том числе ст.8 ФЗ РФ от ДАТА № 166-ФЗ определяет условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Аналогичные положения о назначении пенсий военнослужащим и членам их семей содержатся в Федеральном законе Российской Федерации от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты и предусматривают, что финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 7 Закона № лицам, указанным в статье 1 Закона и членам их семей, имеющим одновременное право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору. Истец имеет право на пенсию за выслугу лет и на пенсию по инвалидности
по линии Министерства обороны Российской Федерации. Дьконовой О. А. с ДАТА военным комиссариатом <адрес> была назначена пенсия за выслугу лет. В период ДАТА по ДАТА истец являлась получателем пенсии по инвалидности, т.е. она реализовала свое право на выбор наиболее предпочтительного для нее варианта пенсии. С ДАТА по настоящее время Дьяконова О.А. является получателем пенсии за выслугу лет и размер ее пенсии составляет 11 063 руб. 91 коп. Однако права на пенсию по случаю потери кормильца за умершего в 2009 году супруга Селедкова В.С. истец не имеет. В соответствии со ст.29 Закона № право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст.ДАТА-1, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает три основных условия назначения пенсии по случаю кормильца: - наличие родственных отношений; - нетрудоспособность члена семьи; - нахождение на иждивении у умершего. Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами. При этом члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст.31 Закона №). Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца. Дьяконова О.А. на день смерти своего супруга Селедкова В.С. являлась инвалидом третьей группы и получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. Размер ее пенсии на дату смерти кормильца составлял 4 214 руб. 58 коп., т.е. фактически истец имела источник средств к существованию. Статья 29 закона № четко определяет правила назначения пенсии по случаю потери кормильца: право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статьей ДАТА-1, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Истцом не представлены доказательства того, что после смерти своего супруга ею был утрачен источник средств к существованию, а также не представлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего супруга. Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, то есть помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которую жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без неё члены семьи, получавшие её, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. В исковом заявлении заявитель просит суд признать незаконным отказ военного комиссариата <адрес> в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязать военный комиссариат назначить пенсию по случаю потери кормильца. Письмом военного комиссариата <адрес> от ДАТА истцу разъясняются условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, которые установлены Законом № для членов семей умерших военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации. Однако из материалов дела не усматривается, что Дьяконова О.А. в связи со смертью своего супруга утратила источник средств к существованию, а также ею не предоставлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего супруга на день его смерти, которые имеют правовое значение для назначения пенсии по случаю потери кормильца. На основании изложенного, руководствуясь ст.264, 265 ГПК РФ, просили в удовлетворении требований заявителя Дьяконовой О.А. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязанности назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о смерти 1-ДВ № выдано ДАТА Селедков Владимир Сергеевич, 26.11.1954г.р. умер – ДАТА.

10.06.1954г. Селедков В.С. и Дьяконова Ольга Анатольевна заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Селедков, жене – Дьяконова, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ № выдано ДАТА.

Как следует из свидетельства о браке I-ДВ №, 25.01.2008г. зарегистрирован брак между Селедковым Владимиром Сергеевичем и Дьяконовой Ольгой Анатольевной, которой после заключения брака присвоена фамилия «Дьяконова», о чем ДАТА составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно свидетельству о смерти 1-ДВ №, Селедков В.С. умер ДАТА, о чем составлена запись акта о смерти № от ДАТА в Отделе ЗАГС <адрес> администрации города Хабаровска.

Селедкову В.С. по линии Министерства обороны РФ выплачивалась пенсия за выслугу 33 года с ДАТА по ДАТА, выплата пенсии прекращена с 01.010.2009 ввиду смерти пенсионера. Размер пенсии Селедкова В.С. на день смерти составлял 12941 руб. 56 коп., что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДАТА №СХ-39145прекр.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» №СХ-54576 от 10.04.2018г. Дьяконова О.А. получает пенсию пожизненно в военном комиссариате <адрес> и размеры выплаты ей пенсии за период с ДАТА по ДАТА составляет 11 062,91 руб. (в месяц).

Как следует из справки УПФР по <адрес> № INF-000557 от ДАТА Дьяконова О.А. состоит на учете в УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском <адрес> и ей установлена ЕДВ инвалиды (3 группа) с ДАТА бессрочно в размере 2073 руб. 51 коп., что также подтверждается справкой МСЭ № выданной ДАТА.

Из справки военного комиссариата <адрес> от ДАТА следует, что по предварительному подсчету размер пенсии Дьяконовой О.А. по случаю потери кормильца по линии Министерства Обороны РФ за умершего мужа полковника Селедкова В.С. по состоянию на ДАТА будет составлять 18930 руб. 40 коп.

Сообщением ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДАТА №СХ-39145прекр., Дьяконовой О.А. указано, что в соответствии со ст.29 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии РФ и их семей», право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоящие на их иждивении. Нетрудоспособные члены семьи считаются в том числе: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами. В связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие факт того, что она находилась на иждивении умершего супруга, назначить ей пенсию по случаю потери кормильца у военного комиссариата <адрес> законных оснований не имеется. Для решения вопроса назначения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от ДАТА № рекомендовано установить факт нахождения на иждивении мужа на день смерти в судебном порядке.

Согласно ст. 28 Закона РФ от ДАТА N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДАТА N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в том числе нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Законодательство о статусе военнослужащих не раскрывает значение термина "иждивение". Вместе с тем, согласно ч.3 ст.9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДАТА N173-ФЗ члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Понятие "иждивенцы" содержится в ст.31 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, и их семей" от ДАТА N4468-I, согласно которой члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основном источником средств к существованию.

Таким образом, иждивение предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы - это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию. Лицо признается иждивенцем и в том случае, если оно получает пенсию, стипендию, заработную плату, но основным источником средств к существованию для него является помощь другого лица.

В силу ст. 31 Закона РФ от ДАТА N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

По смыслу приведенных положений Закона, для признания лица находившимся на иждивении необходимо установлении одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, отсутствие постоянного источника средств к существованию, установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна быть по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, ст. 56 ГПК РФ приходит к выводу об отказе Дьяконовой О.А. в иске, поскольку ею не представлено достоверных, достаточных и бесспорных доказательств соблюдения условий назначения пенсии по случаю потери кормильца (нахождения истца на иждивении умершего супруга в виде получения от него помощи, являвшейся для нее постоянным и основным источником средств к существованию, либо нахождения на его полном содержании, либо утраты источника средств к существованию после смерти супруга), предоставления данных доказательств ответчику и отказа ответчика при наличии бесспорных доказательств в назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца.

Материалами гражданского дела подтверждается, и не оспаривалось сторонами, наличие у Дьяконовой О.А. средств к существованию в виде выплачиваемой пенсии в размере 11206 руб. 58 коп., которая превышает размер прожиточного минимума для данной категории населения (пенсионеров), установленного Правительством РФ.

Судом установлено, что Дьяконова О.А. являясь женой военнослужащего Селедкова В.С., умершего 23.09.2009г. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от ДАТА № «О пенсионные обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при предоставлении ответчику документов, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении умершего супруга, что было указано ей ответчиком ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в ответе от ДАТА №СХ-39145. Данный ответ суд находит правильным, соответствующим Закону РФ от ДАТА № и не нарушающим права и законные интересы истца на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что поскольку обращение Дьяконовой О.А. в Военный комиссариат <адрес> не содержало в числе представленных документов документа, подтверждающего факт её нахождения на иждивении умершего супруга на день его смерти, в отсутствие отказа Военного комиссариата в назначении Дьяконовой О.А. пенсии по потере кормильца, в отсутствие обращения Дьяконовой О.А. в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга на дату его смерти, своим требованием о признании незаконным отказа в назначении пенсии истец избрала неверный способ защиты своих прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Дьяконовой О.А. надлежит отказать.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.07.2018 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-859/2018 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ____________________