Решение по делу № 2-2978/2020 от 29.09.2020

К делу 2-2978/2020

УИД23RS0011-01-2020-000496-39

Решение

Именем Российской Федерации

г.Геленджик                                     08 октября 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б.Н.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

с участием представителя истца Марченко О.И. – Табак М.В. по доверенности, представителя ответчика – Карелина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Марченко О.И. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на гостевой дом,

УСТАНОВИЛ:

Марченко О.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении здания по <адрес> в реконструированном состоянии и признании права собственности на гостевой дом общей площадью здания 828,1 кв.м., этажность 4, в том числе подземный 1, расположенный по <адрес> на земельном участке, имеющем кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что Марченко О.И. на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>, который она реконструировала в гостевой дом. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

С учетом положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 888 кв.м., кадастровый № по <адрес>, имеющий вид разрешенного использования «земельные участки прочих мест для проживания». На указанном земельном участке располагается гостевой дом, общей площадью 828,1 кв.м., этажность 4, в том числе подземная 1, что подтверждается техническим паспортом Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу-курорту Геленджику. Ранее указанный объект был жилым домом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик земельный участок с кадастровым номером 23:40:0507048:37, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне малоэтажной жилой застройки, предусматривающей в качестве одного из основных видов разрешенного использования земельных участков такой вид, как - земельные участки прочих мест для проживания, на которых возможно размещение гостевых домов, с максимальным количеством надземных этажей 3.

В соответствии с представленным техническими условиями гостевой дом подключен к сетям ресурсоснабжающих организаций.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по завершении строительства, реконструкции застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако, как уже ранее установлено, соответствующие документы на возведение гостевого дома и ввод его в эксплуатацию истец не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 25 Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт г.Геленджик за получением разрешения на ввод в эксплуатацию гостевого дома, однако, ему было отказано в этом по причине неполучения разрешения на строительства гостевого дома.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 №49-КГ15-10.

    В целях правильного разрешения спора, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, по результатам проведения которой эксперт установил, что объект исследования гостевой дом по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам в части сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик.

    Также, в ходе исследования эксперт сделал вывод о том, что объект исследования гостевой дом общей площадью здания 828,1 кв.м., по <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, эксперт установил тот факт, что объект исследования расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0507048:37 общей площадью 888,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Также эксперт установил, что гостевой дом включает в себя 11 номеров.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со статьей 98 ГПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Марченко О.И. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Сохранить здание по <адрес> в реконструированном состоянии и признать за Марченко О.И. право собственности на гостевой дом общей площадью здания 828,1 кв.м., этажность 4, в том числе подземный 1, расположенный по <адрес> на земельном участке, имеющем кадастровый №.

Решение суда является основанием для формирования технического плана на гостевой дом и является обязательным для исполнения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020г.

Судья                                                      Б.Н.Садов