Решение от 17.05.2022 по делу № 2-194/2022 от 15.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2022 года                                     рп.Дубна Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Васюра С.А.,

представителя ответчика ООО «Медицинский центр «АРТМЕД» по доверенности Попкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-194/2022 по исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Логвинову Алексею Алексеевичу, обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «АРТМЕД» о признании медицинского заключения недействительным, прекращении права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст.39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Логвинову А.А., ООО «Медицинский центр «АРТМЕД» о признании медицинского заключения недействительным, прекращении права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Логвинов А.А. имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № ДД.ММ.ГГГГ, категория «В», «В1» (AS), действительное по 29 апреля 2031 года. Вместе с тем, согласно представленным ГУЗ «ТОНД №1» сведениям он состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Дубенская ЦРБ» с 10 ноября 2016 года с диагнозом: <данные изъяты> что также подтверждается сведениями, поступившими из ГУЗ «Дубенская ЦРБ». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Указал на то, что согласно данным ООО «МЦ «АРТМЕД» Логвинов А.А. обратился в центр для получения заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами 10 апреля 2021 года и в результате осмотра врачебной комиссией ему выдано заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ года об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами категории В, В1, а также трактора и другими самоходными машинами. При этом он представил заключения от врача психиатра ГУЗ «ТОКПБ №1 им. П.Н. Каменева» от 8 апреля 2021 года № и врача нарколога ГУЗ «ТОНД №1» от 9 апреля 2021 года № согласно которым он не имеет противопоказаний и на учете не состоит. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что Логвинов А.А. в ГУЗ «ТОНД №1» не обращался, справка от 9 апреля 2021 года ему не выдавалась.

Просит признать медицинское заключение серии № от 10 апреля 2021 года, выданное ООО «МЦ «АРТМЕД» на имя Логвинова А.А. недействительным, прекратить действие права Логвинова А.А. на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Тульской области Васюра С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «МЦ «АРТМЕД» по доверенности Попков А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Логвинов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности Смирнов И.Р. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из ст.24 вышеназванного Федерального закона следует, что право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, гарантируется государством и обеспечивается путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно чч.1, 2 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 вышеуказанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра, относится к коду заболевания – F10 - F16, F18, F19.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Логвинов А.А., в соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, имеет право на управление транспортными средствами, которое подтверждается водительским удостоверением серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ категории В, В1 (AS), сроком действия до 29 апреля 2031 года.

Согласно письму ГУЗ «Дубенская ЦРБ» от 18 апреля 2022 года, Логвинов А.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 10 ноября 2016 года с диагнозом: <данные изъяты> ремиссии нет имеется.

Указанный факт подтверждается письмом ГУЗ «ТОНД №1» от 28 января 2022 года, из которого следует, что Логвинов А.А. состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Дубенская ЦРБ» с 10 ноября 2016 года с диагнозом: «<данные изъяты> при этом в ГУЗ «ТОНД №1 не наблюдался и не значится. Кроме того, согласно данному письму, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу подп.«ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Учитывая, что Логвинов А.А. состоит на диспансерном наблюдении в медицинском учреждении с диагнозом: <данные изъяты> что согласно классификатору относится к диагнозам категории F10 «<данные изъяты> сведений о снятии данного диагноза не представлено, суд приходит к выводу, что у Логвинова А.А. имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

При этом суд исходит из того, что установленный у Логвинова А.А. диагноз, в соответствии с п.5 раздела 1 <данные изъяты> относится к диагнозу, при наличии которого имеются противопоказания для управления транспортными средствами.

Доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что состояние здоровья Логвинова А.А. не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами Логвинова А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования прокурора о признании недействительным медицинского заключения, суд приходит к следующему.

В силу ч.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно чч.1,2 ст.65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что Логвинов А.А. обратился в ООО «МЦ «АРТМЕД» для прохождения медицинского освидетельствования для водителей транспортных средств, по результатам которого ему выдано медицинское заключение № от 10 апреля 2021 года об отсутствии противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством.

При этом, как следует из сведений, содержащихся в письме ООО «МЦ «АРТМЕД» от 31 января 2022 года, допуск к прохождению водительской медицинской комиссии осуществляется только при наличии заключений от психиатра и психиатра-нарколога, в связи с чем Логвиновым А.А., в том числе было представлено заключение психиатра-нарколога ГУЗ «ТОНД №1» от 9 апреля 2021 года № об отсутствии у него противопоказаний, а также о том, что на учете он не состоит.

Вместе с тем, согласно ответу ГУЗ «ТОНД №1» № от 14 февраля 2022 года, Логвинов А.А. для прохождения медицинского осмотра и получения справки о допуске к управлению транспортным средством за период с 1 января 2021 года по настоящее время в ГУЗ «ТОНД №1» не обращался, справка о допуске к управлению транспортным средством ему не выдавалась. При этом, согласно информационной системе, справка № от 13 апреля 2021 года была выдана ФИО1 Также бланк справки, приложенной к запросу, не является соответствующим справкам, выдаваемым в ГУЗ «ТОНД №1», поскольку порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздравсоцразвития России 14 сентября 2020 года №972н (ссылка на указанный приказ в верхнем правом углу справок), а на представленной справке указана ссылка на приказ №441н от 2 мая 2012 года.

Таким образом, как на момент получения медицинского заключения, так и в настоящее время Логинов А.А. имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Кроме того, данное медицинское заключение получено на основании справки, не соответствующей требованиям закона, поскольку получена она с нарушением порядка освидетельствования, то есть без прохождения врача-нарколога.

Следовательно, требования прокурора, в том числе в указанной части, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку право Логвинова А.А. на управление транспортными средствами возникло на основании несоответствующего требованиям закона документа при наличии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

При этом суд также полагает необходимым возложить на Логвинова А.А. обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средства, установив срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который находит достаточным.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, с ответчика Логвинова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░1 (AS), ░, ░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░1 (AS), ░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░ 2022 ░░░░.