Решение от 26.11.2024 по делу № 2-358/2024 от 16.10.2024

Дело №2-358/2024

УИД:19RS0013-01-2024-0002535-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия                                               26 ноября 2024 года

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Крыциной А.И.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании ограничить свободный доступ в заброшенные здания, расположенные в районе домов № 3 «а», «5», очистить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, дом 30 «а» от бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании ограничить свободный доступ в заброшенные здания, расположенные в районе домов № 3 «а», «5», очистить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, дом 30 «а» от бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района Республики Хакасия проведена проверка по обращению депутата Верховного Совета Республики Хакасия ФИО о непринятии администрацией г. Сорска мер по сносу заброшенных зданий. Проверкой установлено, что в районе домов № 3 «а», № 5 по ул. Дружбы в г. Сорске Республики Хакасия находятся объекты недвижимости, принадлежащие администрации города Сорска, которые длительное время не используются по назначению, находятся в разрушенном состоянии, доступ неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ним не ограничен. Также в ходе проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке, принадлежащем администрации г. Сорска, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, дом № 30 «а» отсутствует объекты недвижимости (снят с кадастрового учёта 21 сентября 2021 года), однако до настоящего времени администрацией города не приняты меры по очистке и утилизации строительных отходов с данного земельного участка. Неисполнение обязанности по надлежащему содержанию указанных объектов, направленных на ограничение свободного доступа в здания посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, непринятие мер по очистке от твёрдых бытовых отходов, не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, оказывает негативное влияние на окружающую среду. По данному факту 15 мая 2024 года главе г. Сорска внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В связи с изложенным, просит обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия ограничить свободный доступ в заброшенные здания, расположенные в районе домов № 3 «а», «5», очистить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова дом № 30 «а» от бытовых отходов.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Козгов Д.В. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия ограничить свободный доступ в заброшенные здания, расположенные в районе домов № 3 «а», «5» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, а также в срок до 01 августа 2025 года, очистить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, дом № 30 «а» от бытовых отходов.

Представитель ответчика администрации г. Сорска - Спирина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Согласно частям 7.1, 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений и др.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, пунктами 2 и 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. Неисполнение обязанности по надлежащему содержанию указанных объектов, направленных на ограничение свободного доступа в здания посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, непринятие мер по их очистке от твердых бытовых отходов, не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, оказывает негативное влияние на окружающую среду.

На основании п. 1 ст. 209 и п. 1 ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации осуществляют государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова дом № 30 «а» образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствие с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Муниципального образования г. Сорск уполномочен на распоряжение таким земельным участком.

Также в районе домов № 3 «а» и № 5 по ул. Дружбы г. Сорска Республики Хакасия находятся не более 5 объектов недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности (Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ). Указанные объекты длительное время не используются по назначению, находятся в разрушенном состоянии, доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ним не ограничен.

При проведении проверки прокуратурой Усть-Абаканского района Республики Хакасия установлено, что в районе домов № 3 «а», № 5 по ул. Дружбы г. Сорска находятся объекты недвижимости, принадлежащие администрации города Сорска, которые длительное время не используются по назначению, находятся в разрушенном состоянии, доступ неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ним не ограничен. Также в ходе проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке, принадлежащем администрации г. Сорска, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, дом № 30 «а» отсутствует объект недвижимости (снят с кадастрового учёта 21.09.2021), однако до настоящего времени администрацией города не приняты меры по очистке и утилизации строительных отходов с данного земельного участка.

Прокурором Усть-Абаканского района Республики Хакасия внесено представление об обязании администрацию г. Сорска ограничить свободный доступ в заброшенные здания, расположенные в районе домов № 3 «а», № 5 по ул. Дружбы г. Сорска, так как указанные объекты длительное время не используются по назначению, находятся в разрушенном состоянии, доступ неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ним не ограничен. Также об обязании очистить земельный участок, расположенный по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, дом № 30 «а» от твёрдых отходов, так как неисполнение обязанности по очистке земельного участка от твёрдых бытовых отходов, не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, оказывает негативное влияние на окружающую среду.

Из ответа на представление прокурора от 04 мая 2024 года первый заместитель главы г. Сорска ФИО1 сообщил о рассмотрении внесенного представления, и указал, что на земельном участке с кадастровым номером 19:10:020109:4648 отсутствует объект недвижимости (объект был снят с кадастрового учёта в 2021 году). Земельный участок принадлежит администрации г. Сорска. В настоящее время формируется пакет документов для проведения аукциона на право заключения договора аренды. Проведение аукциона планируется во втором полугодии 2024 года. Здания, расположенные в районе ул. Дружбы д. 3 «а», 5 в г. Сорске принадлежат администрации г. Сорска, в 2013 году было проведено два конкурса на право заключения договора аренды, однако на конкурс не представлено ни одной заявки. Снос данных зданий невозможен в связи в связи с отсутствие потенциальных подрядчиков.

Также из материалов дела следует, что 12 ноября 2024 года проведен осмотр нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск в районе домов № 3 а», «5» по результатам которого установлено, что объекты представляют собой заброшенные, одноэтажные, строения, находящееся в аварийном состоянии, в которых отсутствует кровля, часть стен, отсутствуют окна и двери. Все здания практически полностью разрушены, их эксплуатация невозможна. Доступ к зданию не ограничен, ограждение отсутствует, внутри строения и на прилегающей территории находится бытовой мусор. Нахождение людей в самих зданиях и рядом с ними представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах администрация г. Сорска Республики Хакасия как собственник вышеуказанных земельных участков и зданий, расположенных на них, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 –ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязана принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, и меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в это здание.

С учетом приведенных выше положений федерального законодательства, принимая во внимание, что указанные нежилые здания находится в муниципальной собственности, является потенциально опасными объектами с точки зрения общественной безопасности, не ограничено свободным доступом в здание. Также судом установлено, что администрацией г. Сорска в нарушение норм действующего законодательства (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде") не исполнены требования истца по отчистке и уборке земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия г. Сорск, ул. Кирова, дом № 30 «а» от твёрдых отходов бытовых отходов, что не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, оказывает негативное влияние на окружающую среду. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ № 3 «░», №5 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░░░ № 30 «░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ № 3 «░», № 5 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2025 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░░░ № 30 «░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░