Решение по делу № 2-4476/2017 от 10.10.2017

Дело №2-4476/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 07 декабря 2017 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Присекиной О.Н.

при секретаре Лариной О.С.

с участием:

истца Кононенко В.В.

представителя ответчика Яшковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононенко В.В. к УМВД России по городу Брянску о признании незаконным отказа в проведении служебной проверки и понуждении к проведению служебной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Кононенко В.В. обратился в суд с иском указывая, что в июне 2017 года он обратился с заявлением в УМВД России по г.Брянску о проведении служебной проверки по факту получения травмы 02.10.1990 года при исполнении служебных обязанностей. 06.07.2017 года УМВД России по г.Брянску в истцу было отказано в проведении поверки, с ссылкой на постановление Президиума Брянского областного суда от 23.04.2014 года. Просит суд признать отказ УМВД Росси по г.Брянску в проведении служебной проверки по факту установления обстоятельств получения истом травмы 02.10.1990 года незаконным, обязать ответчика провести служебную проверку по факту установления обстоятельств получения истцом травмы 02.10.1990 года.

В судебном заседании истец Кононенко В.В. поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что в Постановлении Президиума Брянского областного суда от 23.04.2014 г. по его иску к ответчику об отмене заключения слудебной проверки от 01.07.2012 г., утв.05.07.2012 г., имелассь ссылка на запись в амбулаторной карте от 28.09.1990 г. о том, его обращение в МСЧ по факту получения черепно-мозговой травмы по листку временной нетрудоспособности №... имела место 28 сентября 1990 года. В настоящее время решением Советского районного суда г.Брянска от 18.02.2016 г. с учетом проведенной по делу судебной экспертизы данная запись признана недействительной, постановлено обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» указать достоверную дату обращения по факту травмы - 02.10.1990 г..

Представитель ответчика Яшкова Н.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что УМВД России по г.Брянску может провести служебную проверку по приказу МВД России от 26.03.2013 г. N 161 (как об этом заявлено требование в иске) только в отношении действующего сотрудника органа внутренних дел, в отношении уволенных сотрудников служебная проверка по приказу МВД России от 26.03.2013 года № 161 не проводится. Кроме того, в отношении Кононенко В.В. уже была проведена служебная проверка по данному факту, которая является действующей.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом УМВД России по Брянской области от <дата> №... л/с Кононенко В.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. «Е» ст.58 (по сокращению штатов) Положения о службе в ОВД РФ с <дата>.

Приказом УМВД России по Брянской области от <дата> №... л/с, в частичное изменение п. 15.24 приказа УМВД России по Брянской области от <дата> №... л/с Кононенко В.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. «3» ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в ОВД РФ.

В 1990 году Кононенко В.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>.

02 октября 1990 года в ходе проведения занятий по физической подготовке в спортивном зале «Динамо» расположенном по адресу: г.Брянск, ул.Советская, д. 16, согласно графика, утвержденного руководством отдельной роты ДПС, Кононенко В.В. получил травму.

25.04.2012 г. Кононенко В.В. обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по г.Брянску о проведении служебной проверки по причинению травмы, полученной при несении службы 02.10.1990 г.

По заявлению Кононенко В.В. проведена служебная проверка с вынесением заключения от 01.07.2012 г. (утверждено начальником УМВД России по г.Брянску 05.06.2012 г.), которым установлено, что травма: <данные изъяты>, получена 02.10.1990 г. Кононенко В.В. в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

12.03.2013 г. Кононенко В.В. обратился в Советский районный суд г.Брянска с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Брянску о признании заключения по материалам служебной проверки от 01.07.2012 г., утв.начальником УМВД России по г.Брянску 05.06.2012 г., незаконным и его отмене; признании травмы полученной при исполнении служебных обязанностей.

31.10.2013 г. решением Советского районного суда г.Брянска в удовлетворении исковых требований Кононенко В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Брянску о признании заключения по материалам служебной проверки незаконным и его отмене, признании травмы полученной при исполнении служебных обязанностей отказано.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 11 февраля 2014 года установлено, что травма: <данные изъяты>, получена 02.10.1990 года Кононенко В.В. при исполнении служебных обязанностей.

В связи с отменой решения суда в апелляционном порядке 26 марта 2014 г. начальником УМВД России по г.Брянску утверждено заключение проверки по обращению гражданина Кононенко В.В., по результатам которой на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 11 февраля 2014 г. травма Кононенко В.В. признана полученной 02.10.1990 г. при исполнении служебных обязанностей.

Однако 23.04.2014 года постановлением Президиума Брянского областного суда по результатам рассмотрения кассационной жалобы УМВД России по г.Брянску апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда г.Брянска от 11.02.2014 года отменено, решение Советского районного суда г.Брянска от 31.10.2013 г. оставлено в силе.

С учетом указанного постановления Президиума Брянского областного суда 21 мая 2014г. УМВД России по г.Брянску вынесено заключение проверки, согласно которому постановлено считать, что травма: <данные изъяты>, получена 02.10.1990 г. Кононенко В.В. в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

При этом пунктом 3 данного заключения отменено заключение проверки по обращению Кононенко В.В. по факту получения им травмы, утвержденное начальником УМВД России по г.Брянску 26 марта 2014 г..

Поскольку в настоящее время имеет законную силу решение Советского районного суда г.Брянска от 31.10.2013 г., которым отказано в признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 01.07.2012 г. (утверждено начальником УМВД России по г.Брянску 05.06.2012 г.), постольку суд признает, что данное заключение до настоящего времени является действующим, что подтверждено в дальнейшем принятием заключения от 21.05.2014 г. по постановлению Президиума Брянского областного суда 23.04.2014 года.

Таким образом, служебная проверка по факту получения травмы Кононенко В.В. 02.10.1990 г. проведена и является действующей.

Обращение в суд с настоящим иском о проведении служебной проверки по тому же факту, направлено на пересмотр выводов, изложенных в постановлении Президиума Брянского областного суда от 23.04.2014 г., в связи с тем, что в указанном постановлении имела место ссылка на амбулаторную карту истца, в которой наличествовали записи о выдаче истцу больничного листа №... с 28 сентября 1990 г. в связи с поставленным диагнозом «сотрясение головного мозга».

Решением Советского районного суда г.Брянска по делу №2-207(2016) от 18.02.2016 г. (вступившим в законную силу) по иску Кононенко В.В. признана недостоверной запись в амбулаторной карте №... Кононенко В.В., произведенной ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» в дате обращения в МСЧ по факту получения черепно-мозговой травмы 28 сентября 1990 года по листку временной нетрудоспособности №.... Суд обязал ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» внести изменения в запись амбулаторной карты №... Кононенко В.В. по факту получения черепно-мозговой травмы, исключив дату обращения 28 сентября 1990 года как недостоверную, указать достоверную дату обращения по факту травмы – 02 октября 1990 года.

8 июня 2017г. Кононенко В.В. обратился с заявлением к Врио начальника УМВД России по г.Брянску «О проведении проверки по факту получения травмы при несении службы 2 октября 1990 г. (в связи с решением Советского районного суда г.Брянска от 18.02.2016 №2-207(2016).

7 июля 2017г. УМВД России по г.Брянску был дан ответ Кононенко В.В. по вышеуказанному обрушению, в котором указано, что проверка по факту получения им травмы 02.10.1990 года (при проведении спортивных мероприятий) была проведена 21.05.2014 года на основании постановления Президиума Брянского областного суда от 23.04.2014 года, по результатам которой уставлено, что травма:: <данные изъяты>, получена Кононенко В.В. 02.10.1990 года в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение в суд с настоящим иском о проведении служебной проверки по факту травмы 02.10.1990 г. имеет целью пересмотр выводов ранее проведенных и не отмененных служебных проверок (согласно заключению от 01.07.2012 г., утв. начальником УМВД России по г.Брянску 05.06.2012 г., и заключению УМВД России по г.Брянску от 21.05.2014 г.), а также выводов, изложенных в решении Советского районного суда г.Брянска от 31.10.2013 г. и постановлении Президиума Брянского областного суда, изложенных в постановлении от 23.04.2014 г., с целью получения выплат в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании истец Кононенко В.В.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела в порядке искового производства не наделен правом пересмотра вступивших в законную силу судебных решений.

Кроме того, истец в исковом заявлении ссылается, что ответчик обязан провести служебную проверку по приказу МВД № 161 от 26.03.2013 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внзоренних дел Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 52 Закона N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств.

В силу п. 5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел РФ, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа" МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Данным приказом также не предусмотрена возможность проведения служебной проверки по одному и тому же факту дважды, при наличии действующего и не отмененного заключения служебной проверки.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Кононенко В.В. к УМВД России по городу Брянску о признании незаконным отказа в проведении служебной проверки и понуждении к проведению служебной проверки.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г.Брянска О.Н. Присекина

решение суда изготовлено в окончательной форме 12.12.2017 г.