Решение по делу № 2-461/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-461/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                     пос. Ильинское-Хованское

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Ивановской области Ковалевой Е.А.,

истца Добрецовой Е.К.,

при секретаре Потаповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района к ООО «Ильинское ЖКХ» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к ООО «Ильинское ЖКХ» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а именно: просит обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования: выполнить работы по восстановлению работоспособности естественной системы вентиляции и дымоудаления в помещении кухни, а также санитарного узла <адрес> многоквартирного <адрес>, устранить повреждения кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов, расположенных на кровле над подъез<адрес> многоквартирного <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО4 с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в ООО «Ильинское ЖКХ», в ходе которой выявлено следующее. ООО «Ильинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ООО «Ильинское ЖКХ», Управляющая организация, Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за основанным государственным номером № поставлено на налоговый учет ИФНС России по <адрес> с присвоением индивидуального номера налогоплательщика №, расположено по адресу: Ильинский муниципальный район, <адрес>. Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области Обществу предоставлена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В настоящее время в управлении Общества находятся многоквартирные дома, расположенные на территории п. Ильинское - Хованское Ильинского муниципального района, в том числе многоквартирный <адрес>. В ходе проверки с выходом на место с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции <адрес> установлено, что в помещении кухни, а также сан. узла <адрес> многоквартирного <адрес> нарушена работа естественной системы вентиляции и дымоудаления в виде отсутствия движения воздуха в дымоходе, а также установлен факт наличия местных повреждений кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов, расположенных на кровле над подъез<адрес> многоквартирного дома, что является нарушением вышеуказанных нормативных требований. Действиями ООО «Ильинское ЖКХ» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2 статьи 162 ЖК РФ). В связи с этим, прокуратурой района в адрес директора ООО «Ильинское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Кроме того, по вышеуказанным фактам директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО2 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Тейковского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей. До настоящего времени вышеуказанные нарушения ООО «Ильинское ЖКХ» не устранены, проживание в жилом помещении невозможно. Невыполнение вентиляционным каналом своей функции несет прямой риск угрозы жизни и здоровью жителей указанного многоквартирного дома. Несоблюдение требований действующего законодательства в отношении газового оборудования может привести к необратимым для граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, последствиям. По причине сложившейся ситуации из-за отсутствия отопления и возможности приготовления пищи проживание в принадлежащем заявителю ФИО4 жилом помещении на длительное время стало невозможным. Нарушение ООО «Ильинское ЖКХ» вышеуказанных нормативных требований посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, так как нарушили право граждан на безопасные условия проживания.

В судебном заседании пом. прокурора Ильинского района Ковалева Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО4 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

      Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.1 ст. 161 и ст. 162 Жилищного Кодекса РФ.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «а», «б», «г»).

Согласно пп. «а» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 указанных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), согласно п. 5.5.5 которых эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при: аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах; отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

В силу п. 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 4.6.3.1 Правил № 170 разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2-4 град. С. Для этого требуется: достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 -1м; вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов; утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру; утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт; вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака.

В силу п. 4.6.1.1. Правил 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Из пункта 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, следует, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, включают в себя техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием      систем      вентиляции      и      дымоудаления,      определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; при выявлении повреждений и нарушений -разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. «а» п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, являются в том числе: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов      пользования     указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО4 с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в ООО «Ильинское ЖКХ», в ходе которой выявлено следующее.

ООО «Ильинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ООО «Ильинское ЖКХ», Управляющая организация, Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за основанным государственным номером № на налоговый учет ИФНС России по г. Иваново с присвоением индивидуального номера налогоплательщика №, расположено по адресу: Ильинский муниципальный район, <адрес>.

Службой государственной жилищной инспекции <адрес> Обществу предоставлена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В настоящее время в управлении Общества находятся многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес> Ильинского муниципального района, в том числе многоквартирный <адрес>.

В ходе проверки с выходом на место с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции <адрес> установлено, что в помещении кухни, а также сан. узла <адрес> многоквартирного <адрес> нарушена работа естественной системы вентиляции и дымоудаления в виде отсутствия движения воздуха в дымоходе, а также установлен факт наличия местных повреждений кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов, расположенных на кровле над подъез<адрес> многоквартирного дома, что является нарушением вышеуказанных нормативных требований.

Действиями ООО «Ильинское ЖКХ» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ООО «Ильинское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. До настоящего времени вышеуказанные нарушения ООО «Ильинское ЖКХ» не устранены, проживание в жилом помещении невозможно.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Тейковского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Невыполнение вентиляционным каналом своей функции несет прямой риск угрозы жизни и здоровью жителей указанного многоквартирного дома.

Несоблюдение требований действующего законодательства в отношении газового оборудования может привести к необратимым для граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, последствиям.

Как установлено в судебном заседании, по причине сложившейся ситуации из-за отсутствия отопления и возможности приготовления пищи проживание в принадлежащем заявителю ФИО4 жилом помещении на длительное время стало невозможным.

Нарушение ООО «Ильинское ЖКХ» вышеуказанных нормативных требований посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, так как нарушили право граждан на безопасные условия проживания.

    При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в связи с чем, исковые требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать ООО «Ильинское ЖКХ» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а именно:

- выполнить работы по восстановлению работоспособности естественной системы вентиляции и дымоудаления в помещении кухни, а также санитарного узла <адрес> многоквартирного <адрес>;

- устранить повреждения кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов, расположенных на кровле над подъез<адрес> многоквартирного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.

Председательствующий                                           С.В. Кольчугина