Решение от 10.06.2020 по делу № 2-1597/2020 от 21.02.2020

Дело № 2-1597/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                 г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Шевлюк Ю.В.,

с участием истца Телкова М.Г., представителя ответчика Соболь М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Телкова Михаила Геннадьевича к КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о признании незаконными приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке социальных выплат, обязании выплатить пособие, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Телков М.Г. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о признании незаконными приказы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке социальных выплат, обязании выплатить пособие, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что с ноября 2019 г. состоит на учете в КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» (Центр занятости) и получает пособие по безработице. С 24.01.2020 находился на больничном листе, который был закрыт 07.02.2020. 07.02.2020 была пятница. Поэтому 10.02.2020 он позвонил в Центр занятости с вопросом о том, когда ему необходимо явиться. Неизвестная девушка пояснила ему, что работает за специалиста ФИО4 и сказала ему приходить во вторник 11.02.2020 с 09.00 час. до 12.00 час. При явке 11.02.2020 сотрудники Центра занятости заявили, что им нарушен режим учета. Его доводы о том, что сотрудником Центра занятости по телефону ему было сообщено о явке именно 11.02.2020, во внимание приняты не были. Требования установить лицо, с которым он разговаривал по телефону, не исполнены.

На основании изложенного просил: признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты пособия по безработице Телкову Михаилу Геннадьевичу с 18.01.2020 по 17.02.2020, в связи с неявкой на перерегистрацию 10.02.2020 по вине сотрудника Центра занятости, давшего указания явиться 11.02.2020;

Обязать выплатить пособие в полном объеме, в том числе и за период нахождения на больничном листе, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере одного минимального размера оплаты труда - 13 500 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил и увеличил исковые требования, просил признать незаконным также приказ Центра занятости от 26.02.2020 о приостановке выплаты пособия с 08.02.2020 по 07.03.2020, в связи с ведением его в заблуждение и предоставлением неверной информации по телефону о дне обращения в Центр занятости после болезни, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований с учетом их увеличения настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что положениями Закона о занятости его не знакомили, больничный лист при явке он не оставил, а показывал его через окно, так как опасался его утраты. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Телков М.Г. с 16.12.2019 признан безработным Приказом КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено пособие по безработице с указанной даты, установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с 16.12.2019 по 15.03.2020 в размере 1800, 00 руб.

17.01.2020 инспектором КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района истцу была назначена явка на перерегистрацию в качестве безработного на 29.01.2020.

Установлено, что в назначенный день 29.01.2020 Истец на перерегистрацию в качестве безработного не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон о занятости) выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случае, в том числе нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 18.01.2020 по 17.02.2020, в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации «29.01.2020».

11.02.2020 Истец явился в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района, что следует из листа учета посещений для подбора подходящей работы.

Листок нетрудоспособности инспектору КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района истцом представлен не был, что следует, в том числе, из показаний самого истца в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 59 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату пособия по безработице безработным гражданам, утвержденным Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Правила), в случае нарушения гражданином без уважительных причин сроков перерегистрации в качестве безработного приостановка выплаты пособия по безработице осуществляется на месяц. При явке безработного гражданина в случае первичного нарушения сроков перерегистрации период приостановки выплаты пособия по безработице уменьшается до количества дней от дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (без нарушений), до фактической явки на перерегистрацию. Решение об изменении срока приостановки выплаты пособия принимается в день фактической явки гражданина.

Центр занятости, руководствуясь указанными правилами, принял решение об изменении срока выплаты пособия по безработице (период приостановки выплаты пособия по безработице был уменьшен до количества дней от дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию, до фактической явки на перерегистрацию), оформленное приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в приказ о приостановке выплат.

Согласно пункту 60 Правил, в случае, если безработный гражданин после восстановления трудоспособности посещает органы службы занятости в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности, приостановка выплаты пособия по безработице в связи с нарушением сроков перерегистрации отменяется и, в случае отсутствия в период приостановки иных нарушений законодательства о занятости населения, влияющих на приостановку выплаты пособия по безработице, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения, осуществляется выплата пособия по безработице за период временной нетрудоспособности.

В случае, если безработный гражданин после восстановления трудоспособности посещает органы службы занятости с нарушением срока (позднее дня, следующего за днем окончания периода временной нетрудоспособности) выплата пособия по безработице приостанавливается со дня, следующего за днем закрытия листка нетрудоспособности. При этом в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице.

21.02.2020 в адрес КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района поступило заявление от Телкова М.Г. с просьбой принять больничный лист, заверенный печатью.

26.02.2020 на основании листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного Истцом в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района 21.02.2020, в отношении него принято решение об отмене ранее принятого решения о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку в срок на перерегистрацию в качестве безработного (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене ранее принятого решения»).

Поскольку, после восстановления трудоспособности Истец обратился в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района позднее дня, следующего за днем окончания периода временной нетрудоспособности, то в отношении Истца принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице со дня, следующего за днем закрытия листка нетрудоспособности в период с 08.02.2020 по 07.03.2020. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановке выплаты пособия по безработице»).

Представленными суду доказательствами (платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, списком граждан которым, перечислено пособие) подтверждается факт выплаты Телкову М.Г. пособия на период временной нетрудоспособности.

Суд установив вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района не было нарушено при исполнении полномочий положений Закона о занятости и соответствующих Правил, а следовательно и прав истца.

Ссылки истца на то, что кем-то из сотрудников ответчике дана неверная информация о времени явки на перерегистрацию судом отклоняются как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

При этом судом учитывается, что ни в Законе о занятости ни в Правилах не предусмотрен порядок перерегистрации безработного по телефону.

Учитывается судом тот факт, что с положениями Закона о занятости населения Истец был ознакомлен о чем имеется его личная подпись в личном деле, равно как и необходимости явки в назначенное время и последствиях неявки.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании приказов КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района от 11.02.2020 и 26.02.2020 незаконными.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности за причинение морального вреда необходимо установить наличие вины причинителя вреда, противоправность действий причинителя, наличие причинной связи между противоправными действиями причинителя и наступившим вредом.

В настоящем случае таких оснований установлено не было, поскольку факт противоправных действий КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» в отношении истца не нашел своего подтверждения.

Кроме того, поскольку спор возник в отношении имущественных прав истца – права на получение пособия по безработице, в силу положений ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред не подлежит компенсации, поскольку данный случай не относится к предусмотренным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 18 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░