Решение по делу № 2а-1-35/2020 от 27.04.2020

№ 2а-1-35/2020 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2020 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.И.,

при секретаре Симагиной О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и к ее Управлению по Орловской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и к ее Управлению по Орловской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено размещение в свободном бесплатном доступе в сети «Интернет» на сайте https://\vin-ioj.comинформации о проведении азартных игр в рулетку, игровые автоматы, а также о возможности осуществлять незаконную игровую деятельность. Однако, законодательством предусмотрен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в связи с чем прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на указанном сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, после вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Орловской области.

Из части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления.

Из административного иска и приложенных к нему документов следует, что владельца доменного имени сайта https://win-ioj.com установить не удалось.

Не удалось установить такое лицо и суду при подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, согласно сведениям Whois сервиса, доступного в сети «Интернет», администратор домена сайта https ://win-ioj. com не стал раскрывать своего наименования.

От административного истца заместителя Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Гарцева В.И. поступило заявление о рассмотрении

дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

От административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в суд поступили письменные возражения на заявленные административные исковые требования, в которых он просит учесть, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из статьи 7 указанного федерального закона следует, что распространяемая в Российской Федерации информация по общему правилу является общедоступной, но в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

В силу части 5 статьи 15 указанного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации

запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.

Порядок производства по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентируется положениями главы 27.1 КАС РФ.

Из положений данной главы следует, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по данной категории дел, относятся как незаконный характер информации, распространяемой в сети «Интернет», так и отсутствие сведений об этом в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем судом установлено, что согласно общедоступным сведениям из указанного Единого реестра, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сайт https://win-ioj.com уже включен в этот реестр на основании решения ФНС № 2-6-27/2016-04-01-16-АИ от 22.04.2016 года.

В соответствии с частью 6 статьи 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая изложенное, суд усматривает предусмотренное законом основание для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 265.3 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и к ее Управлению по Орловской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области.

Судья Е. И.Миронова