Решение от 01.08.2023 по делу № 2-12/2023 (2-421/2022; 2-3141/2021;) от 29.06.2021

Дело № 2-12/2023

24RS0013-01-2021-002893-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», ФИО14 о признании незаконным постановления, признании незаконным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРН, признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести ее, освобождение земельного участка, прекращении права аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета,

по исковому заявлению ФИО15 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании межевания недействительным и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского <адрес>», Пасечнику В.А., в котором просит признать незаконным постановление главы Емельяновского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Пасечнику В.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, общей площадью 2900кв.м., с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды от 24.04.2019г. №; исключить из ЕГРН запись о регистрации права аренды Пасечника В.А. на вышеуказанный земельный участок; признать склад с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, стр. 1 самовольной постройкой; обязать Пасечника В.А. снести склад с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за счет средств Пасечника В.А.; обязать Пасечника В.А. освободить земельный участок с кадастровым номером № от временных сооружений и привести его в первоначальное состояние; прекратить право аренды Пасечника В.А. на земельный участок с кадастровым номером 24№; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт незаконного предоставления администрацией Емельяновского <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, общей площадью 2900 кв.м., из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства складских помещений для хранения строительных материалов. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Емельяновского ш <адрес> № от. ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Емельяновского <адрес> и Пасечником В.А. заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок № с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского <адрес> и Пасечником В. А. заключено соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды спорного земельного участка. В 2019 году на земельном участке возведен объект - склад, назначение объекта: нежилое, общая площадь 280,9 кв.м., этажность: 01, год создания: 2015 адрес объекта: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, стр. 1, с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ Пасечник В.А. обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал Централь промзона, участок №, общей площадью 2900 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, с кадастров номером № в связи с нахождением на участке объекта недвижимого имущества - склада с кадастровым номером №. После чего, главой Емельяновского <адрес> Ганиной Н.Н. издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Пасечнику В.А. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал Централы промзона, участок №, общей площадью 2900 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, с кадастровым номером №. Во исполнение постановления главы Емельяновского <адрес> Ганиной Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Емельяновского <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно - имущественных отношений администрации Емельяновского <адрес>», в лице и.о. руководителя У правления Саакяна А.Ю., и Пасечником В.А. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, общей площадью 2900 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования - для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, с кадастровым номером №, обеспечена его государственная регистрация в Емельяновском филиале Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №). Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УправЗем» и постановления министерства экологии края следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по обе стороны от <адрес>, причем сама река Нанжуль протекает по восточной стороне участка. На правом берегу реки расположено здание автосервиса (шиномонтажка), другие строения, между строениями навалы крупных камней, гравия и грунта, обломков бетона, досок, что привело к расширению горизонтального участка вдоль берега. Камни и грунт по склону берега ссыпаются непосредственно в русло <адрес>, русло извилистое, сужено насыпанными камнями и грунтом, на некоторых участках до 0,5 метра, а измененного участка берега около 115 метров. Кроме того, на берегу имеется навал автомобильных покрышек (8 шт). Согласно информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС» длина водотока Нанжуль по картам ГосГисЦентра составила 7,6 км. Учитывая вышеизложенное, спорный земельный участок находится в пределах береговой линии <адрес>, т.е. относится к водному фонду". В силу закона право собственности на береговую линию принадлежит собственнику водного объекта. Спорный земельный участок в силу прямого указания закона является федеральной собственностью и находится в ведении федеральных органов государственной власти, а поэтому распоряжение указанным участком администрацией Емельяновского <адрес> является неправомерным. При таких обстоятельствах сведения о постановке на кадастровый учет подлежат исключению, договор аренды земельного участка должен квалифицироваться как ничтожная сделка, что является основанием для применения последствий недействительности сделки. Поскольку прав на земельный участок у ответчика не имелось, постольку кадастровым номером №, а также все иные сооружения самовольными постройками.

Пасечник В.А. обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными, установлении границ данного земельного участка, в соответствии с экспертным заключением, проведенным в рамках гражданского дела №.

Требования мотивированы тем, что Пасечник В.А. имеет на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, общей площадью 2900 кв.м, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства складских помещений для хранения строительных материалов. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Емельяновского <адрес> № заключен договор аренды № на вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о расторжении договора аренды №. В 2019 году на этом земельном участке возведен объект капитального строительства склад, назначение объекта нежилое, площадь 280,9 кв.м, этажность 01, адрес объекта <адрес>, Центральная промзона, участок №, стр.1, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № между Администрацией Емельяновского <адрес> и Пасечником В.А. В настоящее время в Емельяновском районном суде <адрес> находится гражданское дело по иску Заместителя Прокурора Емельяновского <адрес> к Пасечнику В.А. о признании незаконным постановления главы Емельяновского <адрес> Ганиной Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Пасечнику В.А. в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, общей площадью 2900 кв.м, из категории земель для населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства складских помещений, с кадастровым номером № признании недействительным договора аренды, исключении из ЕГРН сведений об этом участке, признании склада Пасечника самовольной постройкой, обязании снести склад, освободить земельный участок. Иск мотивирован тем, что через спорный участок проходит ручей. По вышеуказанному гражданскому делу произведена экспертиза, согласно которой в соответствии с имеющимся в материалах дела заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на стр.11 имеются сведения о фактическом местоположении земельного участка с кадастровым номером № очевидно, что имеется реестровая ошибка и фактическая площадь земельного участка меньше чем по сведениям ЕГРН и не заходит на границы водоохранной зоны. Но поскольку в этом же деле наложены обеспечительные меры и запрет на регистрационные действия без обращения с отдельным иском в суд истец не может устранить реестровую ошибку. <адрес> земельного участка с кадастровым номером № меньше его площади по сведениям ЕГРН (2900 кв. м.) на 1787 кв. м. В ходе визуального осмотра фактических границ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что границы земельного участка на местности частично выражены по периметру неоднородным ограждением, границы в точках н3-н4-н5 на местности не закреплены межевыми знаками, установлена относительно рельефа местности по фактическому использованию, граница в точках н5-н6-н7 установлена по стене металлического строения (схема 1). Доступ (проезд/проход) на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок № осуществляется с западной стороны с земель общего пользования - <адрес>, земли неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № В пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером № определенной площадью 1113 кв. м., выраженных и закрепленных на местности объектами искусственного происхождения, расположены объекты недвижимости в капитальном и временном исполнении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. объединены в одно производство гражданское дело № иску заместителя прокурора Емельяновского <адрес> к администрации Емельяновского <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края», Пасечнику В.А. о признании незаконными постановления о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды, исключении сведений из ЕГРН, признании нежилого помещения самовольной постройкой, его сносе, прекращении права аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета, с гражданским делом № по иску Пасечника Василия Алексеевича к администрации Емельяновского <адрес> о признании результатов межевания земельного участка недействительными, установлении границ земельного участка, присвоив гражданскому делу №.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Стонт Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, не возражала против удовлетворения требований Пасечника В.А.

Пасечника В.А. в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов своему представителю Наговицыной Е.С., которая исковые требования Пасечника В.А. поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, возражала против удовлетворения требований прокурора, поддержала письменные возражения.

Представитель ответчиков администрации Емельяновского района, МКУ «УправЗем» Хасиева Н.Э. против удовлетворения требований прокурора и Пасечника В.А. возражала, указывая, что со стороны ответчиков нарушений чьих –либо прав не допущено, реестровой ошибки в определении места положения земельного участка не имеется.

В судебное заседание третьи лица Управление Росреестра по Красноярскому краю, ОСП по Октябрьскому району, ОСП по Железнодорожному району, МИФНС №17 по Красноярскому краю, МИФНС №27 по Красноярскому краю, Центр компетенции по урегулированию долгами в структуре управления ФНС по Красноярскому краю, МИФНС России №1, Управление ФНС России по Красноярскому краю, ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Министерство экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска, ПАО СК «Росгосстрах», Енисейское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов не явились, извещались своевременно и должным образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу требований ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено ст. 31 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. 6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с требованиями ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 222 ГК РФ (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п.2 ст.166 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно пунктам 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей на момент межевания участка, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Как определено ст. 8 Закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадь земельного участка при его уточнении может быть увеличена относительно правоустанавливающих документов не более чем на 10%.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления Пасечника В.А. с целью отвода (выделения) земельного участка для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, подготовлен акт выбора и обследования земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты выбора земельного участка оформлены Актом выбора и обследования земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 2931 кв.м. (уточнить при межевании) признан пригодным для осуществления строительства складских помещений для хранения строительных материалов, который утвержден Постановлением администрации Емельяновского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2900 кв.м. осуществлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, подготовленный кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Емельяновского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пасечнику В.А. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым №, общей площадьют2900 кв.м., по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, с видом разрешенного использования – для строительства складских помещения для хопнения строительных материалов, сроком на 4 года (т.1 л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского <адрес>, действующей через МКУ «Управзем», и Пасечником В.А. заключен договор аренду № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадьют2900 кв.м., по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, с видом разрешенного использования – для строительства складских помещения для хопнения строительных материалов, сроком на 4 года (т.1 л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ Пасечнику В.А. было выдано разрешение на строительство склада по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, кадастровый № (т.1 л.д.188), Пасечником В.А. в 2015 г. склад был выстроен и ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатации в отношении указанного склада (т.1 л.д.192).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Пасечника В.А. на склад по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, стр.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.118-124).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского <адрес> и Пасечником В.А. подписано соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.77).

На основании заявления Пасечника В.А. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.17) администрацией Емельяновского <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Пасечнику В.А. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №» сроком на 49 лет (т.1 л.д.70).

После чего ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского <адрес>, действующей через МКУ «Управзем», и Пасечником В.А. заключен договор аренду № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 24№, общей площадьют 2900 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для строительства складских помещения для хранения строительных материалов, сроком на 49 года (т.1 л.д.61-64).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровый номером №, общей площадьют 2900 кв.м., по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, данные о правообладателе отсутствуют, имеется ограничение в виде аренды земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Пасечником В.А. (т.1 л.д.125-128).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского <адрес>, действующей через МКУ «Управзем», и Пасечником В.А. подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым решено дополнить пункт 1.1. договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 65 Водного кодекса РФ установлены требования ограничивающие. Согласно п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Установка заборов, ограждений, препятствующих свободному доступу граждан в границах 20 -метровой береговой полосы рек недопустима. В соответствии с п. 4 Водного кодекса РФ Ширина водоохранной зоны реки Нанжуль-50м. В соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются: 1.использование сточных вод для удобрения почв; 2. размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3.осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4. движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие».

В соответствии с актом обследования земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела муниципального земельного контроля МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского <адрес> Красноярского» ФИО16 проведено обследование объекта земельных отношений без взаимодействия с субъектом земельных отношений - земельных участков с кадастровым номерами № и 24№ расположенных в квартале Центральной промзоны, <адрес>, с целью соблюдения разрешенного использования, наличия строений/сооружений.

В результате обследования с выездом на место объекта земельных отношений установлено: на земельном участке с кадастровым номером № в северной части расположено капитальное строение не установленного использования (предположительно бокс и склад), незаконченное капитальное строительство (предположительно склад), на площадке организована стоянка легковых автомобилей. В южной части имеются временные строения, используемые для шиномонтажа. Земельный участок частично огорожен с западной стороны, доступ ограничен. На земельном участке имеются следы производства отсыпки (вертикальной планировки). На момент обследования работы по отсыпке не проводятся. Река Нанжуль протекает по восточной части земельного участка (т.1 л.д.168-171).

Судом по делу назначена комплексная земельно- градоустроительная экспертиза для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно заключению проведенной по делу ООО «Кадастровый центр судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам геодезической съемки, выполненной в рамках экспертного осмотра определены на местности фактических характерных поворотных точек границ земельное участка с кадастровым номером №, выраженных и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, определено их фактическое местоположение. <адрес> земельного участка составляет 1113 кв.м. В пределах границ земельного участка расположен 1 (один) объект недвижимости - не жилое здание с кадастровым номером № площадью 280,9 кв.м. Также в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объект во временном исполнении.

При исследовании вопроса об установлении расстояний между объектами недвижимости в капитальном исполнении и расстояний до границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, расстояние до береговой линии, определено: При исследовании вопроса об установлении расстояний между объектами недвижимости в капитальном исполнении и расстояний до границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, расстояние до береговой линии, определено. Объект капитального строительства с кадастровым номера №, площадью 280,9 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, стр. 1 расположен на расстоянии: до юго-восточной реестровой границы земельного участка с кадастровым номера №, сведения о которой содержатся в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ: от северо-восточного угла нежилого здания на расстоянии 20,1 м от юго-восточного угла нежилого здания на расстоянии 18,1 м., до юго-восточной фактической границы земельного участка с кадастровым номера № установленной при геодезической съемки в рамках экспертного осмотра: от северо-восточного угла нежилого здания на расстоянии 5,7 м от юго-восточного угла нежилого здания на расстоянии 3,8 м.; до береговой линии (границы водного объекта) ручья Нанжуль: от северо-восточного угла нежилого здания на расстоянии 14,4 м от юго-восточного угла нежилого здания на расстоянии 12,9 м. Графическое отображение местоположения фактических границ (частей границ) земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ, объекта недвижимости с кадастровым номером №, и расстояний до реестровых границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, расстояний до береговой линии (границы водного объекта) ручья Нанжуль, приведено на Схеме 2. На основании сопоставления: координат характерных точек поворота границ земельного участка с кадастровым -номером №, по адресу: <адрес>, п. Cолонцы квартал Центральная промзона, участок №; результатов координирования характерных точек границ береговой линии (границ водного объекта) ручья Нанжуль (код водного объекта - №), определённых на местности при проведении экспертных исследований ДД.ММ.ГГГГ; и установленных ст. 6, ст. 65 ВК РФ нормативов по ширине для ручьев протяженностью водотока менее 10 км: береговой полосы (5 метров), прибрежной защитной полосы (50 метров), водоохраной зоны (50 метров) определено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, площадью 2900 кв.м., расположен: в границах береговой полосы (5 метров) ручья Нанжуль (код водного объекта - №). Площадь наложения составляет 987 кв.м. В прибрежной защитной полосе (50 метров) ручья Нанжуль (код водного объекта - 17010№). Площадь наложения составляет 2900 кв.м. в водоохранной зоне (50 метров) ручья Нанжуль (код водного объекта - 17010№).

Из анализа материалов дела № и законодательства, действующего на момент образования земельного участка с кадастровым номером №, возможно констатировать, что утверждение органом местного самоуправления Акта выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Емельяновского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения объекта - складских помещений для хранения строительных материалов на земельному участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, квартал Центральная промзона, участка №» и «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная руководителем управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского <адрес> Т.В. Шестапаловой ДД.ММ.ГГГГ, образуемого участка, площадью 2900 кв.м., в месте его расположения, по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, осуществлено с учетом действующего законодательства, действующего на момент образования исследуемого земельного участка. При проведении анализа документов материалов гражданского дела №, актуальной градостроительной документации установлено, что документы градостроительного зонирования и Правила землепользования и застройки <адрес> Емельяновского <адрес>, утвержденные Решением Солонцовского сельского Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №р, действовавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на момент образования исследуемого земельного участка - отсутствуют на хранении в администрации Емельяновского <адрес> и в свободном доступе. В связи с отсутствием графической информации местоположение границ образованного 18.12.2014г. земельного участка площадью 2900 кв.м., относительно границ территориальной зоны при проведении данного исследования определить не представляется возможным.

Оценивая указанное экспертное заключение суд приходит к убеждению, что оснований не доверять выводам специалистов-экспертов у суда не имеется. Эксперт имеет специальное образование и соответствующую квалификацию, данное заключение представляется суду мотивированным, обоснованным и правильным. Документы, подтверждающие специальное образование эксперта к заключению приложены, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу решения.

По твердому убеждению суда, заключение проведенной по делу судебной экспертизы, определившей, указанные выше выводы на поставленные судом вопросы, основано на непосредственном и тщательном исследовании экспертом материала, мотивировано, является достаточным, допустимым доказательством по делу.

Указанное заключение мотивировано, выводы эксперта основаны на исследовательской части, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, доказательств обратного в соответствии со ст.56 ГПК РФ ни истец, ни ответчик не предоставили.

Рассматривая дело по заявленным истцом основаниям и представленным доказательствам, суд учитывает, что Пасечник В.А. обратился с заявлением в администрацию Емельяновского <адрес> о предоставлении земельного участка для строительства склада; ДД.ММ.ГГГГ подписан акт выбора и обследования земельного участка; постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано место размещения земельного участка площадью 2900 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, уч. № для строительства складских помещений, после чего Пасечник В.А. обратился в администрацию Емельяновского <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, квартал Центральная Промзона, участок №, с к.н. №, общей площадью 2900 кв.м., с видом разрешенного использования- для строительства складских помещений, в в аренду сроком 4 года; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Емельяновского <адрес> предоставлен земельный участок с к.н. № с видом разрешенного использования- для строительства складских помещений в аренду на срок 4 года, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды, который был расторгнут соглашением сторон ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Пасечнику В.А. в аренду, заключен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о внесении изменений в договор ДД.ММ.ГГГГ

Судом не установлено оснований к признанию незаконным формирования земельного участка с к.н. №, его предоставления Пасечнику В.А. без торгов, поскольку он обратился в администрацию с заявлением по вопросу формирования земельного участка согласно действующей на момент обращения редакции ЗК РФ- до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт выбора и обследования земельного участка, доказательств обратного истцом не представлено.

При исследовании вопроса о возможности образования земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, установлено, что исследуемый земельный участок образован администрацией Емельяновского <адрес>, уполномоченной на распоряжение такими земельными участками, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" из земель, кадастрового квартала №, государственная собственность на которые не разграничена.

Орган местного самоуправления (администрация Емельяновского <адрес>) действовал в пределах своих полномочий и постановлением утвердил акт выбора и обследования земельного участка и схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с предварительным согласованием место размещения объекта – склада. При этом, образуемому земельному участку установлены характеристики: площадь, местоположение, целевое назначение (в целях осуществления строительства), категория земель.

Таким образом, утверждение органом местного самоуправления Акта выбора и обследования земельного участка и Схемы расположения земельного участка образуемого участка, площадью 2900 кв.м., в месте его расположения, по адресу: <адрес>, квартал Центральная промзона, участок №, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, осуществлено с учетом действия градостроительного регламента, и основных видов разрешенного использования, включающих в себя возможность размещения складских помещений.

В соответствии с отсутствием в Правилах землепользования и застройки <адрес> Емельяновского <адрес>, утвержденные Решением Солонцовского сельского Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №р, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленных предельных размеров образуемых земельных участков и требований к размещению и строительству объектов - Актом выбора и обследования земельного участка, районной комиссией участок площадью 2900 кв.м. признан пригодным для строительства, с предписанием об определении характеристик здания, строения разработанной проектной документацией.

В соответствии с разработанной проектной документацией, в 2015 году с обоснованием проектных решений, МКУ Администрация Солонцовского сельсовета выдано Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, в отношении построенного объекта капитального строительства, соответствии с проектной документацией, выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствует вид разрешенного использования образованного земельного участка с кадастровым номером №: для строительства для строительства складских помещений для хранения строительных материалов соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес> Емельяновского <адрес>, утвержденных Решением Солонцовского сельского Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №р.

Суд с учетом буквального толкования ст. 222 ГК РФ и установленных по делу обстоятельств относится критически к доводу истца о том, что спорное здание с является самовольной постройкой. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что у Пасечника В.А. были основания полагать, что он производит строительство спорного здания в прибрежной защитной полосе ручья Нанжуль, в водоохранной зоне ручья Нанжуль, в соответствии с разработанной проектной документацией Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края выдано Разрешение на строительство, в отношении построенного объекта капитального строительства, соответствии с проектной документацией выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что отсутствуют установленные законом основания к сносу спорного здания.

Истцом не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ убедительных доказательств нарушения ответчиками норм земельного законодательства при формировании и предоставлении спорного земельного участка, как в аренду, так и в собственность, оснований недействительности договора, признании незаконными оспариваемых постановлений.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено нарушений ответчиками при формировании земельного участка его предоставлении в аренду требований закона и нарушения прав иных лиц, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований Пасечника В.А. о признании межевания недействительным и установлении границ земельного участка, в связи с наличием реестровой ошибки (фактическая площадь земельного участка меньше чем по сведениям ЕГРН), поскольку земельный участок был предоставлен Пасечнику В.А. площадью 2900 кв.м., по сведениям ЕГРН земельный участок имеет площадь 2900 кв.м., то обстоятельство, что Пасечник В.А. использует участок не в полном объеме, не свидетельствует о наличии реестровой ошибки, доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░17 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 2900░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.