Решение по делу № 12-35/2021 от 03.08.2020

                Дело №12-35/2021

25RS0001-01-2020-004831-27

        РЕШЕНИЕ

12 февраля 2021 года                                                                 г. Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев жалобу защитника администрации г.Владивостока по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю (далее – МОСП) от 30 июня 2020 года в рамках исполнительного производства №6976/12/37/25 администрация г.Владивостока (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ФИО2 с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указала, что администрация привлечена к административной ответственности в отсутствие ее представителя в связи с ограничительными мероприятиями, утверждёнными Приказом ФССП России от 26 марта 2020 года № 215, чем нарушены права участника производства по делу. Данным обстоятельствам при рассмотрении должностным лицом дела надлежащая оценка не дана. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник администрации г. Владивостока ФИО2 на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней доводам и основаниям, указал, что в назначенное время представитель администрации явился по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, д. 48 в здание УФССП России по Приморскому краю. Принять участие в рассмотрении дела не имел возможности, поскольку не был допущен к должностному лицу, рассматривающему дело, по причине действия ограничительных мер.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пол смыслу статьи 28.2 КоАП РФ должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП ФИО3 от 08 июня 2020 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на 30 июня 2020 года.

Определение получено администрацией г. Владивостока 18 июня 2020 года.

Согласно п. 2.8 приложения к приказу ФССП России от 26 марта 2020 года №215 «О внесении изменения в приложение № 3 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 19 марта 2020 года № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации определены ограничительные и иные мероприятия, в том числе на постоянной основе прекращен личный прием граждан и ограничен допуск посетителей в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из пояснений защитника, представитель администрации ФИО2 явился в УФССП по Приморскому краю к указанному в определении времени, однако проход и прием лиц в указанный орган были запрещены в соответствии с приказом ФССП России от 26 марта 2020 года № 215, что подтверждается докладной запиской                       Капкан Е.Д., его объяснением.

30 июня 2020 года дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом МОСП в отсутствие защитника администрации.

Поскольку вышеуказанные ограничительные мероприятия на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не были отменены, представитель администрации не был допущен к рассмотрению дела об административном правонарушении и не мог реализовать права участника производства по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства по делу и не реализация лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении, подлежи направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу администрации г. Владивостока удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от                 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней.

Судья                                    Л.В.Соколова