Решение по делу № А48-905/2008 от 24.03.2008

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                          Дело №А48–905/08-2

 «24» марта 2008 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП Митюреву Виталию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалист Фомичева И.С. (доверенность от 09.01.08г.№ 1 – в деле);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Митюрева В.Н. за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, выявленные проверкой нарушения признает.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя,   арбитражный суд установил следующее.

Митюрев Виталий Николаевич, проживающий по адресу: Орловская область, Ливенский район, д.Семенихино, ул.Семенихинская, д.34, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица 22.04.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 22.04.2004г. серии 57 №000458522, ОГРН 304570211300171.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 08.06.2004г., регистрационный номер АСС-57-001625, со сроком действия с 08.06.2004г. по 07.06.2009г.

29.02.2008г. на основании приказа руководителя Управления от 07.02.2008г. №104 госинспектором Писаревым П.В. проведена плановая проверка деятельности предпринимателя, по результатам которой составлен акт проверки от 29.02.2008г. № 156 и протокол об административном правонарушении от 05.03.2008г. №000913/85, в которых установлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

11.03.2008г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Митюрева В.Н. к административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных ст.20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 22.06.1998г. №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».

В ходе проверки ИП Митюрева В.Н. было установлено, что удостоверение соответствия предпринимателя квалификационным требованиям по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом отсутствовало.

В силу п.п. 1, 2 Приказа Министерства транспорта РФ № 68 от 30.06.2000г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом № 191 от 22.09.2003 г.) предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей, обязаны применять путевые листы и журнал регистрации путевых листов при осуществлении перевозок автобусами с 1 октября 2000 г. Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального, предпринимателя  - документ, в котором заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности (учетный номер путевого листа; государственный регистрационный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии). Примечанием к Приказу Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. установлено, что листы журналов регистрации и бланки путевых листов должны соответствовать формам, установленным приложениями №№ 1-4 к настоящему приказу.

Как следует из акта проверки и протокола об административном правонарушении, у ИП Митюрева В.Н. отсутствовал журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств.

Согласно п.3.4.1. ст. 3.4. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.

В ходе проверки ИП Митюрева В.Н. было установлено, что инструктажи с водителями по безопасности дорожного движения не проводились.

Из протокола об административном правонарушении от 05.03.2008г. №000913/85 следует, что с выявленными нарушениями ИП Митюрев В.Н. согласен, о чем имеется соответствующая запись.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик вину признал, раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Митюрева В.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 10.05.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░, ░.34, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 22.04.2004░. ░░░░░ 57 №000458522, ░░░░ 304570211300171, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 08

░░░ 5753007741

░░░ 575301001

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810100000010001

░░░ 045402001

░░░ 10611690040040000140

░░░░░ 54401369000

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░